Постановление № 5-147/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-77/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Тулун 13 октября 2017 года

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Бондаренко Е.Н., с участием специалиста-эксперта территориального отделения - Г, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-147/2017 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леста», привлекаемого к административной ответственности по ст.6.17 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области, в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах Г ...... составлен протокол № ЮР.Л/М-168/17-16-06 об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леста» о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21 частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Леста» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, прихожу к мнению рассмотреть дело в отсутствии представителя данного юридического лица.

Специалист-эксперт территориального Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Тулуне и Тулунском и Куйтунском районах Г поддержала сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считает установленным, что ООО «Леста» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.17 ч.1 КоАП РФ.

Из письменных возражений директора ООО «Леста» (далее Общество) следует, что оснований для привлечения к административной ответственности Общества не имеется. В действиях Общества отсутствует объективная сторона вмененного правонарушения. Жевательная резинка является товаром, пищевой продукцией и не относится к информационной продукции, информация на упаковке является способом привлечения, формирования и поддерживания внимания к данному товару и его продвижению на рынке, то есть рекламным ходом. Федеральный закон от ...... № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» не распространяется на отношения в сфере рекламы. Не согласен с экспертным заключением о том, что упаковка является информационной продукцией. В протоколе об административном правонарушении не отражены обстоятельства правонарушения, не установлена вина Общества, и не указано, в чем конкретно выражается событие правонарушения.

Из письменных возражений специалиста – эксперта территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г.Тулуне и Тулунском и Куйтунском районах Г, следует, что Закон № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, устанавливает особый правовой режим оборота информационной продукции запрещенной для детей и информационной продукции. Именно в рамках этого закона проведена экспертиза, согласно экспертного заключения этикетка упаковки жевательной резинки, индивидуальная упаковка пластиков, которой содержит информационную продукцию, относится к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено. Следовательно, ООО «Леста» распространяло среди населения, в том числе детей, информационную продукцию, содержащую информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, а именно в нарушение ст.ст. 5, 11, 12 Федерального закона от ...... № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" осуществляло розничную продажу жевательной резинки «5» с надписью на этикетке: «Правда или действие», содержащую информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, а также без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей. Считает, что в действиях ООО «Леста» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные материалы дела, нахожу, что вина ООО «Леста» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от ...... № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от ...... № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ...... № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ...... № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ...... № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона № 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, без знака информационной продукции не допускается, за исключением: учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании; телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи; информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания; информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий; периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера; информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», кроме сетевых изданий; комментариев и (или) сообщений, размещаемых по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке, установленном редакцией этого средства массовой информации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 436-ФЗ обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом: применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры "0" и знака "плюс"; применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры "6" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше шести лет"; применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры "12" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 12 лет"; применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры "16" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "для детей старше 16 лет"; применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры "18" и знака "плюс" и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания "запрещено для детей".

...... Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах по требованию заместителя прокурора области проведена внеплановая выездная проверка исполнения законодательства, обеспечивающего защиту детей от информации, наносящее вред их здоровью, нравственному и духовному развитию в магазине, расположенном по адресу: ****, ООО «Леста».

В ходе проверки установлено, что в данном магазине осуществлялась розничная продажа, в том числе детям, жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли» с надписью на упаковке «Правда или действие». Открой пачку! Начни игру!», содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, а также без обозначения категории информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.

В магазине в кассовой зоне на специальном оборудовании размещена жевательная резинка без сахара с ароматом мяты «свежая мята ELECTRO 5», в упаковке 6 пластинок, изготовитель ООО «Ригли», с информацией на упаковке следующего содержания «Правда или действие». Открой пачку! Начни игру! В количестве 5 шт.

На указанную продукцию должностными лицами административного органа в соответствии со ст. 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии понятых наложен арест, о чем составлен протокол от ......, продукция передана на ответственное хранение К.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Леста» в его совершении так же подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом № ЮР.Л/М-168/17-16-06 об административном правонарушении от ...... (л.д. 4-7), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя *** от ...... (л.д. 13-16), протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ......, (л.д. 20-22), заключение экспертизы (л.д. 27-39), счет-фактурой *** от ...... (л.д. 41), накладной от ...... (л.д. 42), декларацией о соответствии (л.д. 62-64), выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Леста» по состоянию на ...... (л.д. 23-26).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, последний не содержит.

Представленное экспертное заключение *** Б от ...... соответствует требованиям ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным, и может быть положено в основу постановления о назначении административного наказания.

Из представленного заключения следует, что надписи на исследованных в ходе экспертизы индивидуальных упаковках жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли», содержат информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, содержат косвенное оправдание противоправного поведения. Этикетка упаковки жевательной резинки, индивидуальная упаковка пластиков которой содержит данную информационную продукцию, относится к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Таким образом, установлено, что ООО «Леста» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, действия ООО «Леста» не содержат уголовно наказуемого деяния.

При решении вопроса о назначении наказания, учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства. При этом учитывается, степень общественной опасности возможных последствий допущенного ООО «Леста» нарушений.

Доводы представителя ООО «Леста» о том, что текст заданий игры, напечатанный на жевательной резинки является рекламным ходом, что основная упаковка жевательной резинки не содержит информации, запрещенной действующим законодательством, не может являться основанием для прекращения производства по делу, поскольку как следует из экспертного заключения этикетка и индивидуальная упаковка жевательной резинки относится к информационной продукции, содержит информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, опровергается представленным экспертным заключением.

Согласиться с доводами представителя ООО «Леста» об отсутствии объективной стороны правонарушения не представляется возможным, поскольку объективная сторона данного правонарушения, выражается в совершении действий выразившихся в виде распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела усматривается, что ООО "Леста" являлось лицом, распространявшим среди детей информационную продукцию, содержащую информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Внеплановая проверка в отношении ООО «Леста» была проведена Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах в период времени с ...... по ......, по требованию Прокуратуры Иркутской области.

При определении вида и меры административного наказания, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного ООО «Леста».

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Леста» не установлено.

Каких-либо обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

При этом суд учитывает, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наряду с административным штрафом конфискацию предмета административного правонарушения (жевательной резинки). Во взаимосвязи с положениями ст. 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях это означает, что в данном случае конфискация предмета административного правонарушения является дополнительным административным наказанием и в силу конструкции самой нормы - всегда назначается вместе с основным административным наказанием в виде административного штрафа. Соответственно, учитывая указанные положения, прихожу к выводу о необходимости назначения наряду с административным штрафом назначить конфискацию предмета административного правонарушения.

С учетом изложенного полагаю необходимым назначить ООО «Леста» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения, а именно жевательной резинки без сахара с ароматом мяты «свежая мята ELECTRO 5» «Правда или действие. Открой пачку! Начни игру!»», изготовитель ООО «Ригли».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Леста» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Леста» административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения, а именно жевательной резинки без сахара с ароматом мяты «свежая мята ELECTRO 5» «Правда или действие. Открой пачку! Начни игру!»», изготовитель ООО «Ригли».

Изъятую жевательную резинку без сахара с ароматом мяты «свежая мята ELECTRO 5» «Правда или действие. Открой пачку! Начни игру!»» в количестве 5 упаковок по 6 пластин, оставленную на ответственном хранении у директора ООО «Леста» К., уничтожить по вступлении постановления в законную силу.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению в Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по ****) лицевой счет *** расчетный счет *** ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск БИК 042520001 ИНН <***> КПП 3808010****90010016000140 ОКТМО 25732000. Назначение платежа Штрафы Роспотребнадзора.

Разъяснить ООО «Леста», что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Тулунский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья Бондаренко Е.Н.