Решение № 2-4423/2019 2-4423/2019~М-3555/2019 М-3555/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-4423/2019

Дело № 2-4423/2019

Мотивированное
решение изготовлено 16 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика КИО г.Мурманска – ФИО2

третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Мурманска, Комитету имущественных отношений администрации г.Мурманска о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по жилищной политике администрации г.Мурманска, Комитету имущественных отношений администрации г.Мурманска о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обосновании иска указав, что она является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 19,6 кв.м, на основании договора социального найма жилого помещения №№

В указанном жилом помещении также проживают: ФИО4 (дочь, <данные изъяты>.), ФИО3 (мать, <данные изъяты>.) ФИО5 (сын, <данные изъяты>.), ФИО6 (дочь, <данные изъяты>).

Постановлением администрации г.Мурманска от 28.02.2014 №567, указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании приказа КИО г.Мурманска от 29.01.2016 №179 ей и членам ее семьи было выделено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес> В указанной квартире она и члены ее семьи проживают по настоящее время.

В 2012 году ее семья признана многодетной, а также она признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

КИО г.Мурманска предлагает ей и членам ее семьи заключить договор социального найма на комнату в 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <...>, и переселить из 2-х комнатной квартиры маневренного фонда в предоставляемую комнату.

Просит обязать Комитет по жилищной политике и КИО г.Мурманска администрации г.Мурманска предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.Мурманска, равнозначное по общей площади не менее 84 кв.м и находящееся в черте г.Мурманска, включив в договор социального найма в качестве членов семьи: ФИО4 (дочь, <данные изъяты>.), ФИО3 (мать, <данные изъяты>.) ФИО5 (сын, <данные изъяты>.), ФИО6 (дочь, <данные изъяты>.). Оставить за истцом и членами ее семьи право проживать в квартире маневренного фонда, находящейся по адресу: <адрес> до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Определением Октябрьского районного суда г.Мурманска от 04.07.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика – Комитета по жилищной политике администрации г.Мурманска на надлежащего – администрацию г.Мурманска, а также в качестве третьего лица привлечен ФИО7 (муж ФИО1).

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КИО г.Мурманска – ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что семье истца предоставлено по договору социального найма соответствующее жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому и находящееся в черте г.Мурманска, расположенное по адресу: <адрес> Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма с 27.03.2012. В настоящее время номер очереди – 6104. Жилое помещение, соответствующее установленной решением Мурманского городского Совета от 07.04.2005 №6-62 норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма будет предоставлено при подходе очереди. В иске просит отказать в полном объеме.

Представитель ответчика администрация г.Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котом указал, что жилое помещение, соответствующее установленной решением Мурманского городского Совета от 07.04.2005 №6-62 норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма будет предоставлено при подходе очереди. В иске просит отказать в полном объеме, дело просит рассмотреть в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагала заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, указав, что семье из 6 человек невозможно проживать в комнате 13,9 кв.м, в связи истцу приходиться снимать жилое помещение.

Третьи лица ФИО7, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исходя из положений указанной правовой нормы, жилищное законодательство исходит из необходимости обеспечить безопасность жилища. Используя доступные праву средства, оно должно способствовать тому, чтобы жилье находилось в состоянии, не угрожающем жизни и здоровью граждан. Если жилое помещение оказалось в таком состоянии, что проживать в нем небезопасно, то оно не должно использоваться в качестве жилья.

Соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать контроль за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам (пункт 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом жилищное законодательство признает жилым помещением только то помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам (статья 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). Законодательством предписывается, что при пользовании жилыми помещениями должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные требования (часть 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации). Закон предусматривает, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания (статья 85 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 19,6 кв.м, на основании договора социального найма жилого помещения №. В указанном жилом помещении также проживают: ФИО4 (дочь, <данные изъяты>.), ФИО3 (мать, <данные изъяты> ФИО5 (сын, <данные изъяты>.), ФИО6 (дочь, <данные изъяты>.), ФИО7 (муж ФИО1).

Постановлением администрации города Мурманска от 28.02.2014 № 567 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 2 указанного постановления, снос спорного дома необходимо осуществить в срок до 01.06.2017 года.

Согласно представленной служебной записке Отдела предоставления жилья КИО г. Мурманска, мероприятия по приобретению жилых помещений для расселения граждан из спорного многоквартирного дома осуществляются в текущем году.

По состоянию на 05.07.2019 года в указанном аварийном доме расселены все жилые помещения, кроме кв.2 нанимателем которого является ФИО1 и кв.6 нанимателем которого является ФИО8.

Демонтаж (снос) аварийного дома будет осуществлен после полного завершения процедуры расселения.

В соответствии с приказом № 179 от 29.01.2016 ФИО3 предоставлено на семью жилое помещение маневренного фонда – двухкомнатная квартира, общей площадью 47,60 кв.м, жилой площадью 26,30 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> в связи с признанием дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

02.02.2016 с ФИО3 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № 9.

Постановлением администрации города Мурманска № 1185 от 30.05.2012 ФИО1 признана малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи из шести человек.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

ФИО1 является участников Программы расселения ветхого и аварийного жилья. Программа предусматривает обеспечение участников благоустроенным жильем на территории муниципального образования г.Мурманск.

В связи с расселением аварийного дома <адрес>, семье ФИО1 предоставлено по договору социального найма жилое помещение – комнату в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 24,97 кв.м, жилой площадью 13,9 кв.м.

Также установлено, что семья истца иного жилья не имеет и не способна приобрести его на свои личные средства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о предоставлении ее семье жилого помещения во внеочередном порядке на условиях социального найма являются законными и обоснованными.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, относятся к вопросам местного значения городского округа.

Согласно Положению о Комитете имущественных отношений города Мурманска, утвержденного распоряжением администрации города Мурманска от 23.06.2011 № 92-р, Комитет является самостоятельным юридическим лицом, уполномоченным органом местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью города Мурманска (п. 1.2, 1.6), осуществляет разработку проектов муниципальных целевых программ города Мурманска в жилищной сфере, организует выполнение и контроль за реализацией программ, относящихся к жилищной сфере и пр.

Исходя из вышеприведенных полномочий, обязанность по предоставлению истцу и членам его семьи благоустроенного жилого помещения должна быть возложена и на комитет имущественных отношений города Мурманска.

В силу п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно предоставляться по договору социального найма гражданам по месту их жительства (в черте населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Мурманского городского Совета от 07.04.2005 № 6-62 (ред. от 28.11.2005) «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Мурманске» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма - не менее 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Членами семьи истца являются: ФИО4, <данные изъяты>), ФИО5, <данные изъяты>), ФИО6, <данные изъяты>), а также ФИО3 ФИО9, <данные изъяты>), что подтверждено документально и не оспаривается сторонами.

Следовательно, ФИО1 и членам ее семьи должно быть предоставлено во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 84 кв. м.

При этом, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на орган местного самоуправления – администрацию города Мурманска и комитет имущественных отношений города Мурманска обязанность по предоставлению истцу и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение в черте города Мурманска по договору социального найма во внеочередном порядке.

Суд не устанавливает срок для исполнения судебного решения, в силу чего после вступления решения суда в законную силу, согласно ст. 13 ГПК РФ, оно подлежит неукоснительному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.Мурманска, Комитету имущественных отношений администрации г.Мурманска о возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на администрации города Мурманска и комитет имущественных отношений города Мурманска обязанность предоставить ФИО1 на семью в составе шесть человек благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах города Мурманска, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения установленного решением Мурманского городского Совета №6-62 от 07.04.2005, во внеочередном порядке по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Лабутина