Постановление № 5-773/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-773/2020

№ 5-773/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зерноград 17 ноября 2020 года

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Портнова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении и.о. директора ГБУ ФИО1 «Зерноградский психоневрологический интернат» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

9 октября 2020 года в 11 часов ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азов, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах ФИО№1 09.10.2020 в 11 час. 00 мин. установлено невыполнение постановления и.о. главного государственного врача по г. Азов, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районам № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписано введение ограничительных мероприятий (карантин) в ГБУ ФИО1 «Зерноградский ПНИ» в связи с регистрацией групповой заболеваемости новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 у сотрудников и получателей соцуслуг ГБУ ФИО1 «Зерноградский ПНИ», на основании которого сотрудникам, закрепленным за отделением (<адрес>) запрещено покидать отделение до окончания карантина (до особого распоряжения). На ДД.ММ.ГГГГ постановление об отмене ограничительных мероприятий в ГБУ ФИО1 «Зерноградский ПНИ» главным государственным санитарным врачом по г.Азову, Азовскому, Зерноградскому, Кагальницкому районам не выдавалось, регистрация новых случаев заболеваемости новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 у сотрудников и получателей соцуслуг ГБУ ФИО1 «Зерноградский ПНИ» продолжается. Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ в 16-30 из филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области» в городе Зернограде в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Азове, Азовском, Зерноградском, Кагальницком районах поступило донесение № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ (вх № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого было установлено, что санитарка ГБУ ФИО1 «Зерноградский ПНИ» ФИО№2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения покинула отделение после ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у неё зарегистрировано заболевание новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 (положительный результат ПЦР-диагностики на COVID-19 № от ДД.ММ.ГГГГ) и донесение № ПДН от ДД.ММ.ГГГГ (вх № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого было установлено, что медицинская сестра ГБУ ФИО1 «Зерноградский ПНИ» ФИО№3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения покинула отделение после ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у неё зарегистрировано заболевание новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19 (положительный результат ПЦР-диагностики на COVID-19 №-Е09С6-00006920 от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении указанного правонарушения не признала, ссылаясь на то, что приказом Минтруда и соцразвития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № введен особый режим работы (временная изоляция) с проживанием получателей социальных услуг и работников учреждения. Пунктом 1.2 вышеуказанного приказа определены смены работников по 14 календарных дней каждая. В связи с окончанием 1 смены (14 календарных дней), с целью предупреждения распространения инфекции, ДД.ММ.ГГГГ у сотрудников, в том числе ФИО№3 и ФИО№2 были проведены лабораторные исследования РНК на новую коронавирусную инфекцию. Отрицательные результаты исследований были получены ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ была проведена смена сотрудников. При выходе из учреждения сотрудниками были написаны расписки о необходимой самоизоляции с целью предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции.

Заслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив материалы дела, изучив доводы данной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и.о. начальника территориального отделения Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Азовской, Зерноградском, <адрес>х – и.о. главного государственного врача по <адрес>, Азовском, Зерноградском, <адрес>м издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о госпитализации (изоляции, проведения обязательного медицинского осмотра, временном отстранении от работы, проведении профилактических прививок, введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина).

По делу установлено, что ФИО2, являясь в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ГБУ ФИО1 «Зерноградский психоневрологический интернат», не выполнила предписание и.о. главного государственного врача по <адрес>, Азовском, Зерноградском, <адрес>м, содержащееся в указанном постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, о запрещении сотрудникам ГБУ ФИО1 «Зерноградский психоневрологический интернат» покидать отделение по адресу: <адрес>, в результате чего установлено, что у покинувших ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ФИО1 «Зерноградский психоневрологический интернат» санитарки ФИО№2 и медсестры ФИО№3 ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано заболевание новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Вина и.о. директора ГБУ ФИО1 «Зерноградский психоневрологический интернат» ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается следующим доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому и.о. директора ГБУ ФИО1 «Зерноградский психоневрологический интернат» ФИО2 допущено невополнение санитарно-эпидемиологических мероприятий по предупреждению распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, что является нарушением ст. 11, ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (л.д. 2);

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о госпитализации (изоляции, проведения обязательного медицинского осмотра, временном отстранении от работы, проведении профилактических прививок, введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина), согласно которого в ГБУ ФИО1 «Зерноградский психоневрологический интернат» введен карантин, предусматривающий не допускать госпитализацию новых получателей социальных услуг, проведение текущей и заключительной дезинфекции, организацию медицинского наблюдения за сотрудниками и получателями социальных услуг с ежедневным осмотром и двухкратной термометрией, сотрудникам, закрепленным за отделением (<адрес>) не покидать отделение до окончания карантина (до особого распоряжения). Ответственность за выполнение настоящего постановления возложено на и.о. директора ГБУ ФИО1 «Зерноградский психоневрологический интернат» ФИО2 (л.д. 3);

- информацией главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в <адрес> ФИО№4 о подтверждении у ФИО№2 и ФИО№3 COVID-2019 (л.д. 3).

Давая оценку представленным доказательствам вины и.о. директора ГБУ ФИО1 «Зерноградский психоневрологический интернат» ФИО2, судья находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Действия и.о. директора ГБУ ФИО1 «Зерноградский психоневрологический интернат» ФИО2 подлежат квалифицикации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Доводы ФИО2 о том, что сотрудники «Зерноградского психоневрологического интерната» ФИО№2 и ФИО№3 покинули отделение в связи с окончанием 1 смены (14 календарных дней) после проведенных лабораторных исследований РНК на COVID-2019 и получения отрицательных результатов исследования, при выходе из учреждения ими были написаны расписки о необходимости самоизоляции с целью предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции являются необоснованным в связи с вышеизложенными обстоятельствами.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина и.о. директора ГБУ ФИО1 «Зерноградский психоневрологический интернат» ФИО2

При назначении административного наказания ФИО2, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного должностным лицом административного правонарушения, угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, а также то, что ФИО2 ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с изложенным, суд считает необходимым назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать и.о. директора ГБУ ФИО1 «Зерноградский психоневрологический интернат» ФИО2 виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о привлечении к административной ответственности в законную силу по следующим реквизитам: р/с №, КБК №, ОКТМО №, ИНН №, КПП №, БИК №, получатель платежа: УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, л/с №, банк получателя платежа: отделение Ростов-на-Дону <адрес>.

Разъяснить, что не выполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья