Решение № 12-1725/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 12-1725/2019

Дело №12-1725/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

07 ноября 2019года г.Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Очкура О.Н. на постановление мирового судьи Амурской области по БГСУ№5 от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ №5 от 10 марта 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.8 КоАП РФ, по факту от 30 декабря 2014 года и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 3 года.

Постановлением мирового судьи Амурской области по БГСУ №5 от 04 октября 2019 года ходатайство защитника ФИО1 – Очкура О.Н. о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, назначенного ФИО1 и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ №5 по делу №5/5-487/15 удовлетворено частично, исполнение постановления и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ№5 от 10.03.2015 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 КоАП РФ, в части взыскания административного штрафа в размере 50000 рублей прекращено в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания. В остальной части ходатайство защитника ФИО1 – Очкура О.Н. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 – Очкур О.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи Амурской области по БГСУ№5 от 04 октября 2019 года отменить, прекратить полностью исполнение постановления мирового судьи от 10.03.2015 г. по делу 5/5-487/15.

Установленный законом 10-дневный срок подачи жалобы, исходя из даты получения оспариваемого постановления, заявителем не пропущен.

В судебное заседание ФИО1, его защитник Очкур О.Н. не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не представили.

Учитывая положения ст.25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть поданную жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения защитника, проверив с учетом требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ №5 от 10 марта 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 3 года.

Как следует из материалов дела, копия постановления и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ №5 от 10 марта 2015 года, направленная в адрес ФИО1, возвращена в суд 28 марта 2015 года в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, указанное постановление вступило в законную силу 08 апреля 2015 года.

Вместе с тем административный штраф в размере 50 000 рублей, назначенный ФИО1 в качестве административного наказания, в установленный законом срок уплачен им не был.

Частью 2 статьи 31.2 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного кодекса.

В части 1 статьи 31.9 КоАП РФ определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Указанной норме корреспондирует пункт 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которым предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 указанного Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

При применении статьи 4.6 КоАП РФ и решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания было окончено в полном объеме, учитывая при этом положения статьи 31.9 КоАП РФ о сроках давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

В том случае, когда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного штрафа в законную силу, а также не имеется сведений о перерыве течения названного срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного штрафа (независимо от календарной даты, когда судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства) будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу.

Следовательно, лицо будет считаться подвергнутым соответствующему административному наказанию до истечения одного года с указанного дня.

Срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию, в рассматриваемом случае истекал 08 апреля 2018 г., то есть по прошествии одного года после истечения двух лет со дня вступления постановления мирового судьи в законную силу.

Постановлением мирового судьи Амурской области по БГСУ №5 от 04 октября 2019 года ходатайство ФИО1 – Очкура О.Н. о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, назначенного ФИО1 и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ №5 по делу №5/5-487/15 удовлетворено частично, исполнение постановления и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ№5 от 10.03.2015 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 КоАП РФ, в части взыскания административного штрафа в размере 50000 рублей прекращено в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении от 04 октября 2019 года, о прекращении исполнения постановления и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ№5 от 10.03.2015 г. в части взыскания административного штрафа в размере 50000 рублей в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания согласуются с вышеприведенными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Вместе с тем имеются основания для отмены состоявшегося по делу судебного акта в части разрешения ходатайства (заявления) защитника ФИО1 – Очкура О.Н. от 01.10.2019 г. о прекращении исполнения постановления и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ№5 от 10.03.2015 г. о лишении права управления транспортными средствами.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами; постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного Кодекса; постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном данным Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации (статья 31.2 и часть 1 статьи 31.4).

В соответствии со статьей 32.7 названного Кодекса течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (часть 1); в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 данного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1); в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается; течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2).

При этом в силу части 2 статьи 31.9 КоАП Российской Федерации уклонение лица от исполнения постановления о назначении административного наказания влечет прерывание срока давности исполнения этого постановления, а течение данного срока возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

По смыслу приведенных законоположений прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Такое регулирование обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права и тем самым гарантирует решение задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП Российской Федерации). Поэтому оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы.

Разрешая же ходатайство (заявление) защитника ФИО1 – Очкура О.Н. о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, назначенного ФИО1 и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ №5 по делу №5/5-487/15, в части лишения права управления транспортными средствами, мировой судья указал, что ФИО1 в органы ГИБДД не явился, водительское удостоверение не сдавал, тем самым, в нарушении требований ст.31.2 КоАП РФ уклонился от исполнения постановления. Доказательств изъятия или добровольной сдачи водительского удостоверения материал дела не содержат, ФИО1, его защитником не представлено.

Между тем, мировым судьей не были истребованы сведения о сдаче ФИО1 в установленном законном порядке водительского удостоверения во исполнение назначенного постановлением мирового судьи от 10.03.2015 г. административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, либо об уведомлении им органов ГИБДД об утрате водительского удостоверения, оценка им не дана.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, согласно сведениям, предоставленным МО МВД России «Благовещенский» в адрес Благовещенского городского суда, постановление мирового судьи Амурской области по БГСУ №5 от 10.03.2015 г. по делу №5/5-487/15 в отношении ФИО1 по ч.4 ст.12.8 КоАП РФ согласно базе данных ФИС ГИБДД-М поступило в ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» 19.03.2015 г., водительское удостоверение серии 2802№663462 сдано ФИО1 30.12.2014 г. Также, в отношении ФИО1 вынесено постановление мирового судьи Амурской области по БГСУ №5 от 16.12.2014 г. по делу №5/5-3774/14 в отношении ФИО1 по ч.4 ст.12.8 КоАП РФ согласно базе данных ФИС ГИБДД-М поступило в ОБ ДПС ГИБДД МО МВД России «Благовещенский» 23.12.2014 г., водительское удостоверение серии 2802№663462 сдано ФИО1 30.12.2014 г.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения ходатайства (заявления) защитника ФИО1 –Очкура О.Н. о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, мировым судьей не запрошены и не исследованы сведения о сдаче ФИО1 в установленном законном порядке водительского удостоверения во исполнение назначенного постановлением мирового судьи от 10.05.2015 г. административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, а также, не исследован вопрос какой из вышеприведенных постановлений, вынесенных в отношении ФИО1 по ч.4 ст.12.8 КоАП РФ, исполнено в виде лишения специального права.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку №5 от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 КоАП РФ, в части заявления защитника ФИО1 – Очкура О.Н. от 01.10.2019 г. о прекращении исполнения постановления мирового судьи Амурской области по БГСУ№5 от 10.03.2015 г. о лишении права управления транспортными средствами не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а материалы дела направлению мировому судье на новое рассмотрение заявления защитника ФИО1 – Очкура О.Н. от 01.10.2019 г. в части заявления о прекращении исполнения постановления мирового судьи Амурской области по БГСУ№5 от 10.03.2015 г. о лишении права управления транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Амурской области по БГСУ№5 от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 КоАП РФ, в части заявления защитника ФИО1 – Очкура О.Н. от 01.10.2019 г. о прекращении исполнения постановления и.о. мирового судьи Амурской области по БГСУ№5 от 10.03.2015 г. о лишении права управления транспортными средствами отменить, дело направить на новое рассмотрение заявления защитника ФИО1 – Очкура О.Н. от 01.10.2019 г. в части заявления о прекращении исполнения постановления мирового судьи Амурской области по БГСУ№5 от 10.03.2015 г. о лишении права управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в порядке и сроки, предусмотренные главой 30 КоАП РФ.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова