Постановление № 5-1545/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-958/2021

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2021 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Замбаловой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что участие в митинге не принимала, проходила мимо Театральной площади по направлению ТЦ «Пионер». Увидев собрание людей на площади, проявив интерес, стала снимать происходящее на камеру мобильного телефона, далее встретила знакомых, поинтересовалась у последних о происходящем событии.

Защитник ФИО1 – Кравченко Д.А. заявил о наличии оснований для прекращения производства по делу, поскольку его доверительница не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении, который также не был ей направлен. Кроме того, в период нахождения ФИО1 на Театральной площади сотрудники полиции не уведомляли граждан о несанкционированном характере собрания, митинга и не просили разойтись.

Представитель УМВД России по г.Улан-Удэ по доверенности ФИО2 поддержал административный протокол, указал на наличие состава административного правонарушения.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Часть 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственности за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Из протокола об административном правонарушении от 23 марта 2021 года следует, что

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что извещение от 11 марта 2021 года о составлении протокола, назначенного на 23 марта 2021 года, было направлено в адрес ФИО1 по адресу ее регистрации по месту жительства заблаговременно 12 марта 2021 года, о чем представлен список внутренних почтовых отправлений, почтовый конверт с отметкой об отправке – 12 марта 2021 года.

Сам протокол об административном правонарушении от 23 марта 2021 года также был выслан в адрес ФИО1 25 марта 2021 года, о чем представлены список внутренних почтовых отправлений, почтовый конверт с отметкой об отправке – 25 марта 2021 года.

Установлено, что в проведении данного мероприятия было отказано Администрацией г.Улан-Удэ согласно информационному письму от 19 января 2021 года .... Кроме того, о том, что мероприятие является не согласованным и несанкционированным, гражданам было неоднократно объявлено сотрудником полиции, что следует из имеющихся в материалах дела видеозаписей.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, которые сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: объяснение ФИО1 от 25 февраля 2021 года, протоколом об административном правонарушении, рапортом, письменным ответом органа местного самоуправления, видеозаписями.

Так, порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Статьей 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ст. 1 Закона Республики Бурятия от 22 декабря 2012 года № 3075-IV «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Бурятия» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в местную администрацию муниципального образования в Республике Бурятия, на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством.

Сведений о согласовании вышеуказанного публичного мероприятия материалы дела не содержат.

Напротив, из ответа Администрации г. Улан-Удэ от 19 января 2021 года на уведомление гражданки ФИО3 о проведении 23 января 2021 года на Театральной площади публичного мероприятия в форме пикетирования, с целью привлечения внимания к факту задержания ФИО6, следует, что в соответствии с п. 5 Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)», до особого распоряжения временно приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных, массовых и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан. В связи с отсутствием особого распоряжения по отмене п. 5 Указа Главы Республики Бурятия от 13 марта 2020 года № 37 Администрацией предложено провести заявленное публичное мероприятие после отмены ограничений. Также организатору указано на необходимость согласования пикетирования с Бурятским государственным академическим театром оперы и балета, как собственником территории, на которой расположена Театральная площадь.

Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия был нарушен.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Согласно ч. 5 ст. 5 названного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.

В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (пункт 1 статьи 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (часть 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Из материалов дела следует, что ФИО1 добровольно приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, в составе граждан выкрикивавших фразы Из видеозаписей также ясно усматривается, что ФИО1 находилась в непосредственной близости к сотруднику полиции разъяснявшего о несанкционированном характере рассматриваемого собрания, а также обстоятельствах имеющих общероссийский прецедент – , о чем ею велась видеосъемка на камеру мобильного телефона.

Оценив представленные доказательства всесторонне, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер, совершенного правонарушения по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, личность ФИО1, то обстоятельство, что ранее последняя к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, и считает возможным применить к ней меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Штраф перечислить: УФК по РБ (УМВД России по г.Улан-Удэ), ИНН <***> КПП 032601001, БИК 018142016, № счета 40102810545370000068, ОКТМО 81701000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880403210021121740.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьей 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Л.Н. Помишина