Решение № 02206/2017 2-3103/2017 2-3103/2017~02206/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 02206/2017

Дело № 2-3103/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.,

при секретаре Ивановой Ю.В.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика МУП «ОПТС» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к публичному акционерному обществу «Т Плюс» об обязании устранить нарушения обязательных требований жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области обратилась в суд с иском к ПАО «Т Плюс», просила суд обязать ПАО «Т Плюс» в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить температуру горячей воды на границу раздела эксплуатационной ответственности, позволяющую обеспечить предоставление коммунальной услуги – горячее водоснабжение потребителям, проживающим в многоквартирном доме <адрес> в точках водоразбора температурой не ниже №°C и не выше №°C.

В обоснование своих требований истец указал, что в адрес инспекции поступило обращение ФИО3 по вопросу предоставления некачественной коммунальной услуги – горячее водоснабжение жителям многоквартирного дома <адрес>. На основании указанного обращения инспекцией в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что собственниками помещений в многоквартирном <адрес> принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом – ТСЖ <данные изъяты> Предоставление коммунальной услуги - горячее водоснабжение в указанном многоквартирном доме осуществляет ПАО «Т Плюс» на основании публичных договоров. В процессе проверки выполнены замеры температуры горячего водоснабжения в многоквартирном доме, по результатам которых температура горячей воды составила в точке водозабора квартиры № (помещение ванной комнаты) - №°C, что подтверждается актом замеров от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в ходе проверки были выявлены нарушения, выразившиеся в предоставлении собственникам помещений в многоквартирном доме № по <адрес> коммунальной услуги – горячее водоснабжение ненадлежащего качества, то есть ниже + №°C. Истцом ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдавалось предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако предписание не было исполнено. Впоследствии ПАО «Т Плюс» неоднократно выдавались предписания от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ с установленным сроком устранения выявленных нарушений. Предписания не исполнены. При таких обстоятельствах, ответчик не обеспечил потребителей, проживающих в многоквартирном доме № по <адрес> коммунальной услугой – горячее водоснабжение надлежащего качества, а именно: горячей водой в точках водозабора температуры не ниже №°C и не выше №°C, что нарушило права и законные интересы потребителей, поскольку не обеспечило благоприятные и безопасные условия проживания граждан. ПАО «Т Плюс» не приняло каких-либо мер к устранению допущенных нарушений.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнив суду, что ПАО «Т Плюс», являясь исполнителем по горячему водоснабжению, должны нести ответственность за качество предоставляемой услуги в соответствии с Правилами №, которая должна соответствовать санитарным нормам и правилам от ДД.ММ.ГГГГ №. Замер горячей воды производился путем сливания горячей воды. Первая жалоба от жителей дома поступила ДД.ММ.ГГГГ, был составлен протокол и постановление о правонарушении. В последующем ответчику направлялись предписания, которые ответчиком не были исполнены. До настоящего времени каких либо мер к устранению выявленных нарушений ответчиком не предпринято. Полагает, что ответчиком заявлено о том, что необходим внутридомовой циркулярный трубопровод, который должны устроить сами жители дома, безосновательно. Эти утверждения должны быть подтверждены какой-либо экспертизой. Учитывая, что на границе раздела балансовой принадлежности ответчиком не обеспечивается необходимая температура, имеются основания для обязания ПАО «Т Плюс»обеспечить температуру горячей воды на границу раздела эксплуатационной ответственности, позволяющую обеспечить предоставление коммунальной услуги – горячее водоснабжение потребителям, проживающим в многоквартирном доме № по <адрес> в точках водоразбора температурой не ниже №°C и не выше №°C. Просила суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представили суду письменный отзыв, указав, что возражают против удовлетворения исковых требований. ПАО «Т Плюс» является ресурсоснабжающей организацией и несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса (горячей воды) на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, т.е. на вводе в дом. Теплоснабжение жилого дома по <адрес>, № осуществляется от источника тепловой энергии – Орская ТЭЦ-1 (ОТЭЦ-1). Сети горячего водоснабжения от источника тепловой энергии до внешней границы стены МКД по <адрес> принадлежат МУП «Орское предприятие тепловых сетей» администрации г. Орска. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей горячего водоснабжения МКД подписан между МУП «ОПТС» и ООО «ЖилКомСервис -ТСЖ». По условиям заключенного договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ОПТС» обязано поддерживать в точках передачи качество горячей воды в соответствии с требованиями действующих санитарных правил и норм. Точкой передачи тепловой энергии для жилых домов является внешняя стена жилого дома. Таким образом, МУП «ОПТС» обязано обеспечить поставку горячей воды на границу раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения не ниже №°C. По запросу ответчика МУП «ОПТС» пояснили, что при обследовании МКД было выявлено отсутствие внутридомового циркуляционного трубопровода горячей воды. МУП «ОПТС» указали, что до прокладки циркуляционного трубопровода в МКД не предоставляется возможным гарантировать надлежащее качество горячего водоснабжения. Следовательно, причиной несоответствия температурного режима в МКД нормативному уровню является отсутствие внутридомового циркуляционного трубопровода горячей воды. В силу прямого указания закона (пункт 5 Правил содержания общего имущества в МКД) бремя содержания общего имущества МКД, в состав которого входит внутридомовой трубопровод. В силу закона должно обеспечиваться собственниками помещений в МКД силами сторонних организаций. При этом ПАО «Т Плюс» не является организацией, выполняющей функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту общего имущества МКД. Ответчик направлял письмо в адрес ООО «ЖилКомСервис-ТСЖ» о необходимости прокладки внутридомового циркуляционного трубопровода в МКД в кратчайшие сроки. Ответ до настоящего времени не получен. Таким образом, ответчик принял все зависящие от него меры по исполнению предписания. Непосредственное устранение причин несоответствия температуры горячей воды в МКД нормативным требованиям должно осуществляться силами и за счет средств обслуживающей организации и теплосетей организации, на балансе которой находятся спорные сети. Причиной несоответствия температурного режима в МКД нормативному уровню является отсутствие циркуляционного трубопровода во внутренней системе горячего водоснабжения самого жилого дома. ПАО «Т Плюс» не является заказчиком работ по прокладке циркуляционного трубопровода, не обладает полномочиями осуществлять такие работы, проверять их ход и качество, вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность производителя работ. Непосредственное устранение причин несоответствия температуры горячей воды на границе разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей горячего водоснабжения МКД осуществляется силами и за счет средств теплосетевой организации, на балансе которой и находятся внешние сети горячего водоснабжения, и организации, обслуживающие инженерные сети жилого дома.

Представитель третьего лица МУП «Орское предприятие тепловых сетей администрации г. Орска» ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Представила суду письменный отзыв, указав, что МУП «ОПТС» действует по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ПАО «Т Плюс», в котором стороны согласовали точку передачи тепловой энергии и зона ответственности МУП «ОПТС» - для жилых многоквартирных домов точной передачи является внешняя стена здания. В соответствии с Правилами, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и Правил, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям) должна быть не менее 60°C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее №°C – в закрытых. В городе Орске система горячего водоснабжения является закрытой. При таких обстоятельствах, температура, установленная при замерах в точке поставке на границе с внешней стеной дома № по <адрес>, соответствует действующим нормам и правилам. Ссылаясь на абзац 3 пункта 5.3.1, пункты 5.1.1-5.1.2 Правил №, истцом в рамках проведенной проверки обращения жителя дома № по <адрес>, не выяснялось обстоятельство о наличии в данном доме автоматического регулятора для поддержания температуры горячей воды. Пояснила также, что подача воды с надлежащей температурой на точке разбора возможна только в том случае, если на самом источнике Орской ТЭЦ вырабатывается тепловая энергия по нормативам. Органами местного самоуправления норматив установлен № градусов распоряжением Орского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо действий по изменению данных положений не предпринимается. Орская ТЭЦ передана ПАО «Т Плюс» на основании договора в аренду.

Третьи лица ООО «Жилкомсервис-ТСЖ»в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Из представленного сообщения следует, что в доме № по <адрес> в <адрес> система подачи ГВС – центральная. В связи с чем, автоматический регулятор ГВС не требуется. Подача горячей воды регулируется на централизованном тепловом пункте, принадлежащем МУП «ОПТС». Жалобы жителей указанного дома неоднократно поступали, в связи с чем, со стороны ООО«Жилкомсервис-ТСЖ» были обращения в ПАО «Т Плюс» и в результате данных обращений были организованы комиссионные обследования, в ходе которых было установлено отсутствие нормативного давления (на границе раздела балансовой принадлежности № Мпа), температура - №°C, что также не соответствует нормативу.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании пунктов 1, 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2014 г. N 485-ФЗ) "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354 (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил, горячее водоснабжение - то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

Часть 3 статьи 1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно пункту 10 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19).

Как следует из абзаца 2 пункта 98 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 5 Приложения №1 к Правилам №354 обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора урегулировано СанПиН 2.1.4.2496-09, допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 гр. C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Решением Верховного Суда РФ от 31 мая 2013 года № АКПИ13-394 пункт 5 приложения №1 признан недействующим в той мере, в которой данная норма допускает ее применение в случаях, не связанных с условиями и порядком изменения размера платы за коммунальную услугу при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества.

СанПиН 2.1.4.2496-09, как следует из содержания его пунктов 1.1 и 1.2, устанавливает гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.

Согласно указанным СанПиНтемпература горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены, в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.3 и 2.4).

Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Из пункта 3 Правил, пункта 4.12 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" следует, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: круглосуточное предоставление коммунальных услуг потребителю надлежащего качества и в необходимых объемах.

В 4 приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах определены требования к качеству предоставления услуги по горячему водоснабжению - бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии с пунктом 31 Правил, исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Согласно подпункту 4 пункта 6 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Судом установлено, что управление многоквартирным жилым домом № по <адрес> осуществляется ООО «Жилкомсервис-ТСЖ». Предоставление коммунальной услуги – горячее водоснабжение в данном доме осуществляет ПАО «Т Плюс» на основании публичного договора.

Таким образом, поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению многоквартирного дома № по <адрес>, получающим оплату коммунального ресурса, является ПАО «Т Плюс», которое обеспечивает от центрального теплового пункта поставку горячей воды по системе горячего водоснабжения для жильцов указанного многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес государственной жилищной инспекции по <адрес> поступило обращение ФИО3 - жителя <адрес> с требованием провести проверку надлежащего содержания общего имущества и предоставление коммунальных услуг надлежащего качества <адрес> (температура ГВС).

На основании данного обращения истцом ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ПАО «Т Плюс». Настоящая проверка проводилась с целью: защиты прав потребителей на основании обращения ФИО3, проживающего по адресу: <адрес> по вопросу предоставления коммунальной услуги (водоснабжение) ненадлежащего качества - температура горячей воды в <адрес> по указанному адресу не соответствует установленным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой был составлен акт проверки №. В ходе проверки выявлены нарушения подпункта «а» пункта 33, подпункта «а» пункта 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 5 приложения № Правил №.

В актепроверки № от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ПАО «Т Плюс» установлено, что потребителю предоставлена коммунальная услуга по горячему водоснабжению ненадлежащего качества. Не обеспечено соответствие температуры горячей воды в точке водозабора <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> требованиям законодательства Российской федерации о техническом регулировании, на момент проверки температура горячей воды в точке водоразбора <адрес> после слива горячей воды в течение трех минут составила Т гвс = +№ °C – факт. Лицо допустившее нарушение – ПАО «Т Плюс».

На основании акта проверки ПАО «Т Плюс» было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлен срок устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела нормативно-технического контроля (надзора) государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО4 составлен Протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ.

В последующем в целях контроля и устранения выявленного нарушения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проводились внеплановые выездные проверки по адресу: <адрес>, о чем были составлены акты проверок, где установлено, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ – замера горячей воды в <адрес>, температура горячей воды в точке водоразбора <адрес> составила Т гвс = +№ °C – факт. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ – замера горячей воды в <адрес>, температура горячей воды в точке водоразбора <адрес> составила Т гвс = +№ °C – факт. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ – замера горячей воды в <адрес>, температура горячей воды в точке водоразбора <адрес> составила Т гвс = +№ °C – факт. А на границе разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей горячего водоснабжения <адрес>А по <адрес> составляла +№°С, +№°С и +№,6°С, что подтверждается актами проверок, проводимых в присутствии представителей ПАО «Т Плюс».

Лицо допустившее нарушение – ПАО «Т Плюс». По результатам проверок выдавались предписания об устранении выявленных нарушений: от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, устанавливались сроки устранения, а также составлялись протоколы об административных правонарушениях по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Орское предприятие тепловых сетей» Администрации г. Орска и ОАО «Оренбургская ТГК» (ПАО «Т Плюс») заключен договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, по условиям которого МУП «Орское предприятие тепловых сетей» Администрации г. Орска обязано осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и (или) передачу тепловой энергии, теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а ПАО «Т Плюс» обязуется обеспечивать в точках приема, указанных в Приложении № к договору, подачу тепловой энергии, теплоносителя, а в точках передачи, указанных в Приложении №, прием тепловой энергии, теплоносителя, переданных ПАО «Т Плюс», в соответствии с объемами мощности тепловых сетей и с тепловой нагрузкой, распределенной по каждой точке поставки, согласно Приложению № к договору.

Согласно приложению № точкой поставки тепловой энергии является ответный фланец запорной арматуры либо резьбовое или сварное соединение на тепловом вводе потребителя, согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей. Для жилых многоквартирных домов точкой поставки является внешняя стена здания. При отсутствии у Абонента непосредственного присоединения к тепловым сетям поставщика (субабонента) точкой поставки является граница балансового разграничения Абонента от сетей которого подключен субабонент. В случае присоединения Абонента от транзитной тепловой сети, проходящим по подвалу жилого дома, точкой поставки является ответный фланец запорной арматуры в точке врезки в транзитную теплотрассу.

Кроме того, из договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП «ОПТС» (Арендодатель) и ПАО «Т Плюс» (Арендатор) следует, что Арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду объекты, определенные Приложением №, (имущество) для бесперебойного оказания услуги горячего водоснабжения. Таким образом, ПАО «Т Плюс» арендовал объекты, которые осуществляют выработку тепловой энергии для подачи потребителям.

Судом установлено, что исполнителем коммунальной услуги горячее водоснабжение для жителей многоквартирного дома № по <адрес> является ПАО «Т Плюс» на основании публичных договоров.

Следовательно, именно ПАО «Т Плюс» должна поставлять горячую воду соответствующего качества до внешней стены многоквартирного дома, позволяющую обеспечить определенную температуру в точках разбора.

Таким образом, ПАО «Т Плюс», являясь ресурсоснабжающей организацией и поставщиком коммунальной услуги по горячему водоснабжению для жителей указанного многоквартирного дома, фактически используя общее имущество собственников помещений домов в виде внутридомовых сетей горячего водоснабжения для поставки горячей воды потребителям, несет ответственность за качество коммунальных ресурсов перед жителями данного дома.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и части 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1, 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 (в редакции от 5 мая 2014 года №112-ФЗ) "О защите прав потребителей" исполнитель обязан оказать услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2014 года №458-ФЗ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Представитель третьего лица МУП ОПТС ссылается на Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №70 (далее по тексту - Правила), которые предъявлялитребования к качеству подачи горячей воды.

В соответствии с пунктом 5.3.1 названных Правил, качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 °C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °C - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более № °C..

Вместе с тем, судом не могут быть приняты данные доводы, поскольку нормативными правовыми актами, принятыми гораздо позже, установлены другие нормативы. Так, в соответствии с п. 5 приложения № к Правилам №, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 2.4 СанПиН, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже № градусов и не выше № градусов, отклонение от установленных требований не допускается.

Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20 (далее СанПин 2.1.4.2496-09).

Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.2 СанПин 2.1.4.2496-09).

Пунктом 2.3 СанПин 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 °C, в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.

В соответствии с пунктом 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

В проверяемый период температура горячей воды в точке водоразбора квартиры № составляла: +№° С, +№° С, +№° С, +№° С, а на границе разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей горячего водоснабжения дома № по <адрес> составляла +№°С, +№°С, №°С.

О том, что данные нарушения ответчиком не устранены до настоящего времени свидетельствует акт о проведении технического осмотра системы теплопотребления от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный ООО «Жилкомсервис-ТСЖ», в соответствии с которым, произведен технический осмотр системы горячего водоснабжения жилого дома № корпус № по <адрес>, в присутствии представителя ресурсоснабжающей организации произведены замеры температуры горячей воды по границе раздела балансовой принадлежности, температура составила № градус.

Таким образом, судом установлено, что температура горячей воды, поданная потребителям в точке разбора, не соответствует по температурному режиму требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Факт несоответствия температуры горячей воды в многоквартирном доме на момент проведения проверки требованиям действующего законодательства Российской Федерации подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается.

ПАО "Т Плюс" не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение температурного режима горячей воды на вводе в дом произошло именно по причине отсутствия внутридомовой циркуляционной системы, а также того, что до ввода в дом t° горячей воды в проверяемый период соответствовала нормативным параметрам.

Вывод о том, что в результате виновных действий ответчика не обеспечивается право потребителей жилого дома №» по <адрес> на оказание надлежащей услуги по горячему водоснабжению подтверждается приобщенным к материалам дела решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по жалобе Государственной жилищной инспекции по <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Публичного акционерного общества «Т Плюс» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данным решением жалоба Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области удовлетворена, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Центрального района г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Данным решением доводы ПАО «Т Плюс» о том, что причиной отклонения фактического значения температуры горячей воды в многоквартирном доме является отсутствие циркулярного трубопровода горячего водоснабжения отклонены, признаны несостоятельными также доводы ответчика о том, что организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса – горячей воды только на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, т.е. на вводе в дом, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие необходимость наличия циркулярного водопровода для предоставления коммунальной услуги - горячее водоснабжение потребителям в вышеуказанном многоквартирном доме.

Оценив представленные сторонами доказательства суд, с учетом вышеприведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о том, что ПАО «Т Плюс», являясь исполнителем коммунальной услуги горячее водоснабжение, в нарушение требований закона длительное время оказывало данную услугу ненадлежащего качества и не предпринимало весь комплекс мер, необходимый для устранения допущенных нарушений, следовательно, допустило бездействие, выразившееся в не принятии мер по организации качества горячего водоснабжения в соответствии с требованиями пункта 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что повлекло за собой нарушение неимущественных прав собственников и пользователей помещений многоквартирного жилого дома на благоприятную окружающую среду, гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку обязанность по подаче горячей воды в спорный жилой дом приняло на себя ПАО «Т Плюс», что установлено представленными доказательствами и не оспаривалось в судебном заседании, следовательно, в силу закона обязано обеспечить соответствие поставляемой горячей воды требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, требования ГЖИ по Оренбургской области, обратившейся в соответствии с положениями подпункта 4 пункта 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации в суд в защиту прав и интересов пользователей и собственников многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к публичному акционерному обществу «Т Плюс» об обязании устранить нарушения обязательных требований жилищного законодательства – удовлетворить.

Обязать ПАО «Т Плюс» в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить температуру горячей воды на границу раздела эксплуатационной ответственности, позволяющую обеспечить предоставление коммунальной услуги – горячее водоснабжение потребителям, проживающим в многоквартирном доме <адрес> в точках водоразбора температурой не ниже №°C и не выше №°C.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Оренбургского областного суда через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Бесаева

В окончательной форме решение изготовлено 11.09. 2017 года.