Решение № 2А-3844/2024 2А-586/2025 2А-586/2025(2А-3844/2024;)~М-1726/2024 М-1726/2024 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-3844/2024

Административное дело № 2а-586/2025 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2024-002778-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 08 апреля 2025 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Санниковой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» (далее также - Администрация МО «Муниципальный округ Малопургинский район УР», Администрация) обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства. Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству №46603/24/98018-ИП от 30.01.2024г. 07.05.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по УР ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей. Данное постановление от 07.05.2024г. обжаловано административным истцом в судебном порядке. На основании постановления взыскании исполнительского сбора от 07.05.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление №98018/271871 от 21.06.2024г. о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения – взыскание исполнительского сбора в размере 50000 руб. Административный истец считает незаконным постановление от 21.06.2024 года о возбуждении исполнительного производства, т.к. определением Малопургинского районного суда УР по делу №13-248/2024 от 04.04.2024г. удовлетворено заявление Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» об изменении способа и порядка исполнения решения Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 03.06.2022 г. по делу № 2-598/2022, а именно, на Администрацию Малопургинского района возложена обязанность по финансированию мероприятий по оборудованию здания МОУ СОШ с. Ильинское (УР, <...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Финансирование указанных мероприятий произведено Административным истцом в 2023 году, в рамках исполнения муниципального контракта № 08135000001230176840001 от 20.11.2023 г. Таким образом, решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 03.06.2022 г. по гражданскому делу № 2-598/2022, с учетом определения Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 04.04.2024 года по делу № 13-329/2024 об изменении способа и порядка исполнения решения суда, административным истцом исполнены полностью. В связи с чем, находит постановление о возбуждении исполнительного производства №98018/271871 от 21.06.2024г. незаконным, просит отменить его.

Определением суда от 29.07.2024 года (протокольным) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. В суд от представителя административного истца поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный Закон №229-ФЗ).

Оспариваемое административным истцом постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства вынесено 21.06.2024 года, в соответствии со штампом входящей корреспонденции, поступило в адрес административного истца 24.06.2024 года (согласно штампу входящей корреспонденции). Настоящее административное исковое заявление подано в суд 28.06.2024, соответственно, срок на обращение в суд с административным иском административным истцом не пропущен.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Закон об исполнительном производстве) установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении судебного пристава-исполнителя СОСП по УР находилось исполнительное производство № 46603/24/98018-ИП (10185/24/18038-ИП), возбужденное 30.01.2024 судебным приставом-исполнителем Малопургинского РОСП, на основании исполнительного листа ФС № 040763825 от 23.01.2024, выданного Малопургинским районным судом УР, по делу № 2-598/2022 (решение суда от 03.06.2022г.), предмет исполнения: возложить на администрацию МО «Малопургинский район» обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по:

- оборудованию здания муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Ильинское Малопургинского района Удмуртской Республики, расположенного по адресу: <...>, системами охранной сигнализации;

- оборудованию на первом этаже здания муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Ильинское Малопургинского района Удмуртской Республики, расположенного по адресу: <...>, помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Вышеуказанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Данное постановление вручено представителю должника 08.02.2024 года (согласно штампу входящей корреспонденции).

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Малопургинского РОСП УФССП по УР ФИО2 от 04.04.2024 данное исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по УР.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по УР ФССП России ФИО1 от 07.05.2024 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07.06.2024г.

Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены в установленный срок, судебным приставом-исполнителем СОСП по УР ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №98018/271871, предмет исполнения – взыскание исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.05.2024 года было обжаловано Администрацией МО «Малопургинский район» в судебном порядке.

Решением Первомайского районного суда г.Ижевска от 13.08.2024 года по делу №2а-3436/2024 в удовлетворении административных исковых требований Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному управлению ФССП России о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отказано.

Данное решение вступило в законную силу.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, поскольку законность постановления о взыскании исполнительского сбора установлена вступившим в законную силу решением суда от 13.08.2024г., в частности, установлено, что решение суда в установленный для добровольного исполнения срок не исполнено, а доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, должником не представлено, у суда отсутствуют основания для переоценки данных выводов при рассмотрении настоящего дела.

Не могут быть приняты в качестве доказательств своевременного исполнения судебного акта доводы административного истца о том, что определением Малопургинского районного суда Удмуртской Республики по делу № 13-248/2024 от 04.04.2024 г. удовлетворено заявление Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» об изменении способа и порядка исполнения решения Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 03.06.2022 г. по делу № 2-598/2022.

Так, вышеуказанным определением на Администрацию Малопургинского района возложена обязанность по финансированию мероприятий по оборудованию здания МОУ СОШ с. Ильинское (УР, <...>) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Финансирование указанных мероприятий произведено Административным истцом в 2023 году, в рамках исполнения муниципального контракта № 08135000001230176840001 от 20.11.2023 г. Таким образом, решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 03.06.2022 г. по гражданскому делу № 2-598/2022, с учетом определения Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 04.04.2024 года по делу № 13-329/2024 (2- 598/2022) об изменении способа и порядка исполнения решения суда, административным истцом исполнены полностью.

Финансирование указанных мероприятий произведено административным истцом в 2023 году, в рамках исполнения муниципального контракта №08135000001230176840001 от 20.11.2023 г.

Административный истец указывает, что решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 03.06.2022 г. по делу №2-598/2022, с учетом определения Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 04.04.2024 года по делу № 13-329/2024 об изменении способа и порядка исполнения решения суда, административным истцом исполнены полностью.

Вместе с тем, поскольку, как указано выше, законность постановления о взыскании исполнительского сбора установлена вступившим в законную силу решением суда от 13.08.2024г., в том числе, установлен факт несвоевременного исполнения судебного акта, вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства на предмет взыскания исполнительского сбора представляется обоснованным, соответствующим требованиям ст.ст. 4, 30, 112 Закона об исполнительном производстве.

Кроме того, в силу требований статьи 218 КАС РФ, для признания действий (бездействия), постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие двух оснований: их несоответствие действующему законодательству, а также нарушение такими действиями, постановлением судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административного истца, создание препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на незаконное возложение какой-либо обязанности.

Однако, совокупности условий, необходимых для удовлетворения настоящего заявления в рассматриваемом случае не имеется. В нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав с учетом того, что административный истец, будучи должником по исполнительному производству, в установленный срок не исполняет решение суда.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о признании незаконным о постановления возбуждении исполнительного производства не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» к судебному приставу-исполнителю СОСП по УР ФССП России ФИО1, ГМУ ФССП России о возбуждении исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2025 года.

Судья Н.В. Дергачева