Решение № 2-2216/2024 2-2216/2024~М-482/2024 М-482/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2-2216/2024

Гражданское дело № 2-2216/2024

УИД 54RS0003-01-2024-000828-17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чамдал А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Новосибирска (ИНН __) к ФИО1 (xx.xx.xxxx года рождения, место рождения с. Мочище Новосибирского района Новосибирской области, паспорт __ выдан 13.07.2023 ГУ МВД России по Новосибирской области, код подразделения 540-004), ФИО2 (xx.xx.xxxx года рождения, место рождения с. Мочище Новосибирского района Новосибирской области, паспорт __ выдан 07.04.2008 Отделом УФМС России по Новосибирской области в Заельцовском районе, код подразделения 540-004) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, указано, что 10.12.2021 на основании приказа начальника департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска от 31.08.2021 __ главным специалистом отдела муниципального земельного контроля управления по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель в отношении ФИО1, ФИО2 - собственников долей земельного участка с кадастровым __ площадью 533 +/- 2 кв.м, с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, выразившиеся в том, что ответчики используют прилегающую к земельному участку территорию площадью 91 кв.м без правоустанавливающих документов на землю, а именно: за границами земельного участка установлено деревянное ограждение, что подтверждается актом проверки соблюдения физическими лицами требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель от 10.12.2021 __ Ответчикам было выдано предписание от 10.12.2021 __ об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, в котором предложено устранить допущенные нарушения в срок до 10.03.2022. В порядке взаимодействия органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный земельный надзор, материалы о выявлении факта нарушения земельного законодательства, выразившихся в самовольном занятии земельного участка и использования его без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, были направлены в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области для дальнейшего их рассмотрения и принятия решения. 03.02.2022 заместителем главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель в результате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении ответчики признаны виновными в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. 06.11.2023 управлением по земельным ресурсам мэрии города Новосибирска проведено обследование Земельного участка, по итогам проведения которого установлено, что ранее выданное предписание Ответчиками не исполнено, а именно: выявлены те же нарушения, что и 10.12.2021. Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ). Таким образом, действия ответчиков по самовольному занятию территории площадью 91 кв.м., прилегающей к земельному участку, без оформленных правоустанавливающих документов на землю нарушают права истца.

На основании изложенного истец просит суд восстановить положение, существовавшее до нарушения права мэрии города Новосибирска путем обязания ФИО1, ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу освободить самовольно занятую территорию площадью 91 кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым __ расположенному по адресу: г. Новосибирск, ... путём демонтажа ограждения.

Представитель истца мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явилась, судом приняты меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ, к их надлежащему извещению о дне, времени и месте судебного разбирательства, путем направления судебного извещения заказной, электронной почтой с уведомлением по адресу их регистрации, подтверждённому адресной справкой МВД России, которое прибыло в место вручения заблаговременно, однако ответчиками получено не было, в связи с чем, возвращено в суд с отметкой «возвращено по истечении срока хранения». Кроме того, стороны извещались путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на официальном интернет-сайте Заельцовского районного суда г. Новосибирска. Суд признал неявку ответчиков в судебное заседание неуважительной, и с учетом отсутствия возражений со стороны истца на основании ст. 233 ГПК РФ дело было рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Лицо, чьи права и законные интересы нарушены или создана угроза их нарушения, вправе требовать от лиц, допустивших такое нарушение, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Пунктом 2 ст. 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками.

Согласно ст. 301 ГК РФ правом истребования имущества из чужого незаконного владения обладает только собственник, либо лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым __ находящийся по адресу: г. Новосибирск, ... д., площадью 533 +/-2 кв.м. с видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 в размере 3/7, ФИО2 в размере 4/7.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ответчики самовольно, без оформления в установленном порядке документов на землю, используют территорию ориентировочной площадью 91 кв.м., которая прилегает к принадлежащему им на праве собственности земельному участку по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ...

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в Акте проверки соблюдения физическими лицами требований федеральных законов, законов Новосибирской области по вопросам использования земель __ согласно которому на основании приказа начальника департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска от 31.08.2021 за __ (л.д.40), была проведена внеплановая выездная проверка в отношении: ФИО1, xx.xx.xxxx г. рождения, на земельном участке с кадастровым __ площадью 533 кв.м., с установленным видом разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, для индивидуальной жилой застройки. Участок используется ФИО1 на праве долевой собственности (запись регистрации в ЕГРН __ от 15.05.2018). В ходе проведения внеплановой проверки земельного участка с кадастровым __ расположенного по ... д. выявлено нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, выразившееся в использовании ФИО1 прилегающей к земельному участку территории, без правоустанавливающих документов на землю. За границами указанного земельного участка установлено ограждение- деревянный забор серо-зеленого цвета. Фактическая площадь использования земельного участка составляет 624 кв. м. Площадь самовольного занятия составила 91 кв.м. Замеры расстояний произведены при помощи цифровой линейки (лазерный дальномер) марки <данные изъяты>», госреестр __ При проведении данной проверки ФИО1 не присутствовала (л.д.40-41,42-45).

10.12.2021 Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска ФИО1 было вынесено предписание __ об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, согласно которому на основании акта внеплановой проверки, проведенной 10.12.2021, в действиях ответчика были усмотрены признаки нарушений требований ст. 26 ЗК РФ, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, в связи с чем ФИО1 обязали устранить допущенное нарушение в срок до 10.03.2022. Копия настоящего предписания была направлена ФИО1 почтой (л.д. 46-47).

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 7 от 03.02.2022, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Новосибирской области по использованию и охране земель, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ. ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. (л.д.54-58).

Как следует из Акта планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 21.05.2021, проведенного главным специалистом отдела земельных и имущественных отношений администрации Центрального округа по Железнодорожном Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска на основании приказа главы администрации __ от 22.03.2021. В ходе проведения осмотра, обследования выявлены нарушения обязательных требований законодательства РФ, законодательства субъектов РФ выразившиеся: самовольно заняты земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 91 кв.м., расположенные в кадастровом квартале __, путем размещения собственником ограждения - деревянного забора и калитки за границами земельного участка с кадастровым __ Доступ на территорию ограничен. Замеры площади произведены на инженерно-топографическом плане при помощи цифровой линейки в компьютерной программе «Maplnfo Professional» (л.д. 48,49,50).

03.02.2023 начальником департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска было поручено задание __ на проведение выездного обследования в отношении земельного участка с кадастровым __ расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... д., а именно: осмотр и инструментальное обследование. Срок поведения установлен 27.02.2023 (л.д. 39); задание __ на наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), а именно провести контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении указанного земельного участка. Срок окончания проведения наблюдения не позднее 10.03.2023 (л.д. 38).

06.03.2023 консультантом отдела муниципального земельного контроля управления по земельным ресурсам мэрии г. Новосибирска на основании задания о проведении наблюдения за соблюдением требований (мониторинг безопасности) от 03.02.2023 __ земельного участка с кадастровым __ расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... д. в Заельцовском районе, составлен акт осмотра. Наблюдение проведено путем анализа акта выездного обследования от 27.02.2023 __; анализа сведений электронных ресурсов. В результате наблюдения установлено следующее: по сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым __ площадью: 533 кв. м., видом разрешенного использования: «для эксплуатации индивидуального жилого дома» принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 о чем сделана запись в ЕГРН от 14.05.2018 __ ФИО1 о чем сделана запись в ЕГРН от 14.05.2018 __ В ходе осмотра, установлено, что в границах обследуемого земельного участка расположено одноэтажное деревянное строение, обладающее признаками индивидуального жилого дома. Кроме того, имеются хозяйственные постройки. Доступ на земельный участок ограничен деревянным ограждением. За границами земельного участка с кадастровым __ установлено деревянное ограждение. Общая площадь самовольного занятия составляет 91 кв. м. (л.д.34-35,36,37).

Консультантом отдела муниципального земельного контроля управления по земельным ресурсам мэрии г. Новосибирска на основании задания о проведении выездного обследования от 03.02.2023 __ вышеуказанного земельного участка 27.02.2023 был составлен протокол контрольного (надзорного) действия __; Акт выездного обследования __ из которых следует, что в границах обследуемого земельного участка расположено одноэтажное деревянное строение, обладающее признаками индивидуального жилого дома. Кроме того, имеются хозяйственные постройки. Доступ на земельный участок ограничен деревянным ограждением. За границами земельного участка с кадастровым __ установлено деревянное ограждение. Общая площадь самовольного занятия составляет 61 кв.м. (л.д.30, 31,32,33).

10.03.2023 Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска ФИО1 было объявлено предостережение __ о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по устранению допущенных нарушений при использовании земельного участка кадастровым __ расположенного оп адресу: г. Новосибирск, ... д. в Заельцовском районе. Срок принятия мер установлен до 10.06.2023 (л.д.24-25).

В последующем, 04.10.2023 начальником департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска было поручено задание __ на проведение контрольного (надзорного) обследования в отношении вышеуказанного земельного участка. Срок поведения установлен 06.11.2023 (л.д. 18); а также задание __ на наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), а именно провести контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении указанного земельного участка. Срок окончания проведения наблюдения не позднее 17.11.2023 (л.д. 17).

__Б, из которых следует, что в границах обследуемого земельного участка расположено одноэтажное деревянное строение, обладающее признаками индивидуального жилого дома. Кроме того, имеются хозяйственные постройки. Доступ на земельный участок ограничен деревянным ограждением. За границами земельного участка с кадастровым __ установлено деревянное ограждение. Общая площадь самовольного занятия составляет 61 кв. м. (л.д. 13,14,15,16).

13.11.2023 составлен Акт наблюдения __ из которого следует, что ранее выявленные нарушения не устранены (л.д.9-10,11,12).

Ответчиками не оспаривались обстоятельства самовольного занятия и использования земли площадью 91 кв.м.

В силу статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств того, что ответчики длительное время занимают и удерживают посредством самовольно размещенного вышеуказанного ограждения, земельный участок ориентировочной площадью 91 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым __ на использование территории которого ответчиками необходимое разрешение получено не было, оградив спорный земельный участок ограждением, пренебрегая требованиями уполномоченных муниципальных органов.

С учетом установленных судом обстоятельств самовольного размещения ответчиками на прилегающем к земельному участку __ ограждения, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает ответчику срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования мэрии города Новосибирска удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 91 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым __ с местоположением: г. Новосибирск, ... д., путем демонтажа ограждения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 01.07.2024.

Судья Т.Б. Кудина