Постановление № 5-786/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-786/2020

Административное дело №

(протокол №)

(УИД 50RS0035-01-2020-003106-59)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Судья Подольского городского суда <адрес> Титова И.А.,

рассмотрев административный материал на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Август ЖКХ» (далее ООО «УК Август ЖКХ») (<адрес>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, КПП 503601001), привлекаемого к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ);

У С Т А Н О В И Л :

ООО «УК Август ЖКХ» повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. в ходе внеплановой выездной проверки эксплуатации многоквартирных жилых домов по адресу: <адрес>, ООО «УК Август ЖКХ», будучи привлеченным ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи 190 судебного участка Подольского судебного района <адрес> ФИО2 (дело №) к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ и привлеченным ДД.ММ.ГГГГ постановлением Подольского городского суда <адрес> (дело №) к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, повторно нарушило КоАП РФ - не выполнило в установленный срок к 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, за что предусмотрена административная ответственность согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно:

не выполнены требования пункта 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в жилых домах система противопожарной защиты (автоматическая установка пожарной сигнализации на первых этажах, в ряде квартир; система оповещения и правления эвакуации людей при пожаре; противодымная защита) частично находится в неработоспособном состоянии, что является нарушением пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 г.), согласно которому руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

не выполнены требования пункта 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому не представлены документы по организации в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий, что является нарушением пункта 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации № 390 от 25 апреля 2012 г.), согласно которому руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение; регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной зашиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров.

Законный представитель ООО «УК Август ЖКХ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен судом своевременно, в установленном законном порядке, заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил.

Принимая во внимание положения части 3 статьи 25.1 КоАП РФ, которая не предусматривает безусловное присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд рассмотрел административное дело в отношении ООО «УК Август ЖКХ» в отсутствие его законного представителя и защитника.

Виновность ООО «УК Август ЖКХ» в совершении вышеуказанного правонарушения установлена объяснениями его защитника при составлении протокола об административном правонарушении и письменными материалами дела изложенными ниже.

Так, защитник ООО «УК Август ЖКХ» в ходе производства по делу об административном правонарушении с выявленными нарушениями согласился, объяснив их несвоевременное устранение вандальными действиями жителей и проблемами с программированием системы (л.д. 3-5).

Изложенное объективно подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленным в отношении ООО «УК Август ЖКХ» по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 3-5), в связи с выявленным повторным неисполнением ООО «УК Август ЖКХ» предписания органа государственного пожарного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого присутствовал его защитник Забоев В.Р., признавший обстоятельства совершенного Обществом правонарушения;

предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ООО «УК Август ЖКХ» (л.д. 6-8), согласно которому ООО «УК Август ЖКХ» было предписано устранить нарушения пожарной безопасности, установленные повторно до ДД.ММ.ГГГГ;

актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), в ходе которой были выявлены факты невыполнения ООО «УК Август ЖКХ» предписаний органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ;

распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «УК Август ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-14);

актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18), в ходе которой были выявлены факты невыполнения ООО «УК Август ЖКХ» предписания органов государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ;

распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ООО «УК Август ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19-21);

копией постановления судьи Подольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «УК Август ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24);

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Август ЖКХ» (сокращенное наименование ООО «УК Август ЖКХ») (л.д. 31-43);

копиями протоколов внеочередных собраний собственников помещений в многоквартирных домах <адрес>, согласно которым управляющей организацией указанных домов выбрано ООО «УК Август ЖКХ» (л.д. 44-58, 59-92);

копией постановления мирового судьи судебного участка № Подольского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «УК Август ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96).

Согласно части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу требований статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (статья 2 Закона № 69-ФЗ).

Согласно статьи 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения предприятия к административной ответственности).

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положению части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором городского округа <адрес> по пожарному надзору ФИО1, его заместителем и заместителем начальника ОНД по городскому округу <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка многоквартирных домов обслуживаемых ООО «УК Август ЖКХ» по результатам которой было выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ООО «УК Август ЖКХ».

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ и с 14 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника ОНД и профилактической работы по г.о. Красногорск УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3, на основании распоряжения Главного государственного инспектора г.о. Красногорск по пожарному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что ООО «УК Август ЖКХ» не выполнены до ДД.ММ.ГГГГ требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

При этом, постановлением мирового судьи судебного участка № Подольского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК Август ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Действия ООО «УК Август ЖКХ» квалифицированы административным органом по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вина ООО «УК Август ЖКХ» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Судом установлено, что ООО «УК Август ЖКХ», имея возможность для соблюдения правил и норм, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, то есть повторно не выполнило предписание органа государственного пожарного надзора.

Рассматривая вопрос о виде и мере наказания, судья учитывает характер содеянного, а также наличие отягчающих и смягчающих по делу обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного ООО «УК Август ЖКХ» административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «УК Август ЖКХ», суд в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 4.2 КоАП РФ признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УК Август ЖКХ», судом не установлено.

Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считает необходимым назначить ООО «УК Август ЖКХ» административное наказания в виде штрафа, в пределах санкции части 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 29.10, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Август ЖКХ» (далее ООО «УК Август ЖКХ») (<адрес>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, КПП 503601001), виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сто пятьдесят тысяч рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по <адрес> (Главное Управление МЧС России по <адрес>)

КПП №,

р/с №

БИК №

ОКТМО №

КБК №

л/с получателя №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в состав по рассмотрению дел об административных правонарушениях Московского областного суда через Подольский городской суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Титова