Решение № 7-68/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 7-68/2017

Судья – Иванова С.А. Дело №5-478/2017-7-68К


Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2017 года Великий Новгород

Судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, 55, стр.1) Комаровская Е.И., при секретаре Гроцер Н.А.,

с участием законного представителя – генерального директора ООО «Центр эстетической стоматологии» ФИО1, защитника ООО «Центр эстетической стоматологии» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу ООО «Центр экстетической стоматологии» в лице законного представителя ФИО1 на постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 13 июля 2017 года,

у с т а н о в и л :

3 июля 2017 года оперуполномоченным отдела по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Новгородской области ФИО3 в отношении ООО «Центр экстетической стоматологии» (далее – Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, по факту непредставления Обществом по сроку 20 февраля 2017 года отчета о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год (пункт 2 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года №419).

Определением от 3 июля 2017 года оперуполномоченного отделения по контролю в сфере легального оборота УНК УМВД России по Новгородской области ФИО3 протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы для рассмотрения по подведомственности в Боровичский районный суд.

Постановлением судьи Боровичского районного суда от 13 июля 2017 года Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

В жалобе в Новгородский областной суд Общество в лице законного представителя – генерального директора ФИО1 просит постановление судьи в части вида назначенного наказания изменить, назначить Обществу в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 года №3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Пунктом 2 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года №419 (далее – Правила предоставления отчетов), предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, явилось непредставление Обществом годовой отчетности (за 2016 год) в срок до 20 февраля 2017 года в УНК УМВД по Новгородской области о количестве каждого использованного Обществом прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня.

Не оспаривая совершение вменяемого административного правонарушения, законный представитель Общества – генеральный директор в поданной по делу жалобе указал на неприменение районным судом в рассматриваемом деле положений части 1 статьи 4.1.1 указанного Кодекса и просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Между тем, оснований для изменения назначенного Обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан, безопасности государства.

В данном случае возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него Федеральным законом от 8 января 1998 года №3-ФЗ и Правилами предоставления отчетов, по предоставлению отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств.

Представленные Обществом в ходе рассмотрения жалобы документа, свидетельствующие о принятии мер к учету и обеспечению сохранности используемых в деятельности прекурсоров наркотических средств, при непринятии им мер к своевременному предоставлению отчетности по использованию данных прекурсоров для осуществления уполномоченными государственными органами контроля за деятельностью Общества в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности (Федеральный закон от 8 января 1998 года №3-ФЗ) не свидетельствует об отсутствии в результате допущенного Обществом правонарушения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан, безопасности государства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначенное Обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Административное наказание назначено Обществу в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.9 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 13 июля 2017 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Центр эстетической стоматологии», оставить без изменения, жалобу ООО «Центр эстетической стоматологии» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Е.И. Комаровская