Решение № 2-527/2017 2-527/2017~М-497/2017 М-497/2017 от 22 декабря 2017 г. по делу № 2-527/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Боханский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., при секретаре Болдыревой Л.В., с участием ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) выразившихся в не доведении до сведения потребителя в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию о наименовании товара, адресе и наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке годности, отсутствии товарно-сопроводительной документации,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с указанным исковым заявлением, указывая в обоснование требований, что территориальным отделом ДД.ММ.ГГГГ. в 13ч. 40мин. при проведении внеплановой, выездной проверки на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГг. начальника ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском и <адрес>х с целью исполнения Приказов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.08.2013г. № «О проведении внеплановых проверок деятельности по производству и обороту мяса свинины»; приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11.06.2014г. № «О проведении внеплановых проверок соответствия пищевой продукции из водных биоресурсов»; приказа ФС РП от 29.03.2016г. № «О проведении проверок молока и молочной продукции» на основании п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществляющего торговую деятельность в магазине «Байкал» по адресу: <адрес> д.Харатирген <адрес> установлено: В нарушение обязательных требований: - п.3 ст.5 "TP №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP № «Пищевая продукция в части её маркировки» допущена к реализации продукция не соответствующая требованиям к маркировке пищевой продукции, обезличенная без маркировки, товаросопроводительной документации и ветеринарных свидетельств: свежемороженая камбала вес 2кг. 400гр. по цене 120 руб. за 1кг. на сумму 288 руб.; сыр «Витязь» без маркировки вес 0,940гр. по цене 250 руб. за 1кг. на сумму 235 руб.; голубцы вес 1кг. 300гp. на сумму 130 руб. по цене 130 руб. за 1кг.; сало соленое 0,6кг. по цене 350 руб. за 1кг. на сумму 210 руб.

За выявленные нарушения в отношении продавца магазина «Байкал» МСИ. составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ. Материалы административного дела направлены по подведомственности в судебный участок №<адрес>. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. По результатам проверки индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. с указанием мероприятий по устранению выявленных нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. территориальным отделом проведена внеплановая, выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании распоряжения № от 16.02.2017г. начальника ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском и <адрес>х с целью проверки выполнения предписания. В ходе проведения проверки в магазине «Байкал» по адресу: <адрес> д.Харатирген <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. в 13ч.15мин. установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения по выполнению пунктов выданного предписания от 28.01.2017г., а именно: не допускать в реализацию продукцию без маркировки и товаросопроводительной документации, обезличенной в соответствии с требованиями п.3 ст.5 "TP №. Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности пищевой продукции» утв.Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), допущены в реализацию рыба мойва свежемороженая вес 3кг. 455гр. по цене 110 рублей за 1кг. на сумму 380 руб. 05 коп.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Материалы административного дела направлены по подведомственности в судебный участок №<адрес>. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Орган государственного контроля вправе применить любую из мер, указанных в п.2 ст.40 Закона «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ., исходя из характера и тяжести правонарушения, в связи, с чем считает, что является правомерным вынесение постановлений по результатам внеплановой проверки и обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Кроме того, постановления, вынесение которых предусмотрено нормами КоАП РФ, имеет целью применение к виновному законной, обоснованной и справедливой меры административного взыскания, целью же исковых требований является признание действий (бездействий) индивидуального предпринимателя ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии ст.10 Закона «О защите прав потребителей» № от 07.02.1992г. изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца ФИО3, надлежащим образом уведомленная о рассмотрении дела, не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признала, подтвердила выявленные нарушения.

Заслушав ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Конституция РФ провозглашает, что человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ст.17 Конституции РФ ).

Согласно ч.1 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ продавец (исполнитель обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которой соответствует договору. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах (ч.1 ст.8).

Согласно ч.2 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей.

Согласно п.1 ст.10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан предоставлять потребителю, необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий товары (работы, услуги) для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, т.е. потребителем можно считать не только лицо, состоящее в договорных отношениях с исполнителем, но и, то лицо, которое имеет намерение использовать и (или) использует услуги, и поэтому потребители вправе получать полную и достоверную информацию в наглядной и доступной форме, что установлено ст.8, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии со ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ответчик ФИО2 осуществляет торговую деятельность в магазине «Байкал» по адресу: <адрес> д.Харатирген <адрес>.

Согласно исследованных в судебном заседании материалов дела установлено, что согласно распоряжению № от 28.12.2016г. начальника ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2 в целях соблюдения обязательных требований законодательства.

В ходе проведения проверки, как следует из акта проверки № от 26.12.2016г., протокола №ГР/М435/16-16-16 об административном правонарушении от 28.12.2016г., было установлено что в нарушение п.3 ст. 5 "TP №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" утв.Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, статьи 4 Технического регламента Таможенного союза TP № «Пищевая продукция в части её маркировки» допущена к реализации продукция не соответствующая требованиям к маркировке пищевой продукции, обезличенная без маркировки, товаросопроводительной документации и ветеринарных свидетельств: Свежемороженая камбала, вес 2кг. 400гр. по цене 120 руб. за 1кг. на сумму 288 руб.; сыр «Витязь» без маркировки вес 0,940гр. по цене 250 руб. за 1кг. на сумму 235 руб.; голубцы вес 1кг. 300гp. на сумму 130 руб. по цене 130 руб. за 1кг. Сало соленое 0,6кг. по цене 350 руб. за 1кг. на сумму 210 руб.

За выявленные нарушения в отношении продавца магазина «Байкал» МСИ составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

По результатам проверки индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано предписание № от 28.12.2016г. с указанием мероприятий по устранению выявленных нарушений сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. территориальным отделом проведена внеплановая, выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании распоряжения № от 16.02.2017г. начальника ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском и <адрес>х с целью проверки выполнения предписания. В ходе проведения проверки в магазине «Байкал» по адресу: <адрес> д.Харатирген <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 13ч. 15мин. установлено, что в 00ч. 01мин. 28.01.2017г. индивидуальным предпринимателем ФИО2 допущены нарушения по выполнению пунктов предписания от 28.01.2017г., а именно:

не допускать в реализацию продукцию без маркировки и товаросопроводительной документации, обезличенной в соответствии с требованиями п.3 ст. 5 "TP №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" утв.Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), допущены в реализацию рыба мойва свежемороженая, вес 3кг. 455гр. по цене 110 рублей за 1кг. на сумму 380руб. 05коп.

По результатам проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка №131 Боханского района назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанные установленные обстоятельства ответчиком ФИО2 не опровергнуты.

В соответствии ст.10 Закона «О защите прав потребителей» № от 07.02.1992г. изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

- наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

- сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

- цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

- гарантийный срок, если он установлен;

- правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

- информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

- адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

- информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

- указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Таким образом, в судебном заседании установлено и признано ответчиком, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 не принято всех надлежащих мер по соблюдению требований законодательства в части выполнения требований закона «О защите прав потребителей», «Tехнического регламента Таможенного союза 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» утв.Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившихся в не предоставлении потребителям своевременно необходимой, полной и достоверной информации при осуществлении услуг общественного питания, а именно ответчик не довел до сведения потребителей в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию о наименовании товара, адресе и наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке годности, отсутствии товарно-сопроводительной документации (свежемороженая камбала, сыр «Витязь», голубцы, сало соленое, рыба мойва).

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу для его нарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, признания иска ответчиком ФИО2 полностью, отвечающего интересам неопределенного круга лиц, суд приходит к решению об удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия по не доведению необходимой и достоверной информации до потребителей.

В силу ст.46 закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом, а также госпошлина, от уплаты которой освобожден истец, взыскиваются с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины судом не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к ФИО2 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) выразившихся в не доведении до сведения потребителя в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию о наименовании товара, адресе и наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке годности, отсутствии товарно-сопроводительной документации удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в магазине «Байкал», расположенном по адресу: <адрес>, прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, а именно: доводить в наглядной и доступной форме необходимую и достоверную информацию о наименовании товара, адресе и наименовании изготовителя, дате изготовления, сроке годности, отсутствии товарно-сопроводительной документации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения в средствах массовой информации, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 сумму государственной пошлины в размере трехсот рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Боханский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов