Решение № 2-754/2025 2-754/2025~М-682/2025 М-682/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-754/2025

11RS0020-01-2025-001362-60

2-754/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

26 августа 2025 г.

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием прокурора Панчуговой А.А., представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района" о признании решений незаконными, обязании предоставить меры социальной поддержки, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Центру о признании незаконными решений от 29.05.2025 <Номер> и <Номер> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат (далее – ЕДВ) за полученные ранения, обязании предоставить меры социальной поддержки в виде ЕДВ за полученное им легкое увечье в размере 250000 руб. и ЕДВ за полученное им тяжелое увечье в размере 500000 руб., взыскании компенсации морального вреда в размере 500000 руб.

В обоснование указал, что 03.11.2023 в пункте отбора в <Адрес> заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. Участвуя в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции, 15.06.2024 получил ранение, повлекшее легкое увечье, 24.01.2025 получил ранение, повлекшее тяжелое увечье. 19.05.2025 обратился по месту жительства в Центр с заявлениями о предоставлении ЕДВ в связи с полученными увечьями, однако Центр отказал в выплатах, ссылаясь на то, что контракт был заключен в пункте отбора в <Адрес>. В результате необоснованного отказа в выплате ЕДВ, он испытывает нравственные страдания, так как несет дополнительные расходы, связанные с инвалидностью и необходимостью проходить протезирование, которые необходимо оплачивать.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик и третье лицо в письменных отзывах указали, что участники специальной военной операции, заключившие контракт через пункты отбора на военную службу по контракту в других субъектах Российской Федерации, не входят в перечень граждан, имеющих право на ЕДВ в соответствии с законодательством Республики Коми.

В судебном заседании 21.08.2025 представитель истца предъявленные требования поддержала, остальные участники не явились, извещены надлежаще.

В судебном заседании, назначенном на 21.08.2025 в соответствии с ч.3 ст.157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) объявлялся перерыв до 26.08.2025. После перерыва в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2, зарегистрированный по адресу <Адрес>, проживающий по адресу <Адрес>, проходил военную службу по контракту, заключенному 03.11.2023 с Минобороны России, через пункт отбора на военную службу по контракту <Адрес>.

15.06.2024 ФИО2 было получено ранение, в связи, с чем с 22.06.2024 по 24.06.2024 он проходил лечение с диагнозом "диагноз".

В связи с получением указанного выше ранения ФГКУ "1602 ВКГ" Минобороны России ФИО2 выдана справка о ранении от 23.06.2024 для решения вопроса об осуществлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".

Степень тяжести ранения от 15.06.2024 не определена.

24.01.2025 ФИО2 было получено ранение, в связи, с чем с 24.01.2025 по 04.02.2025 он проходил лечение с диагнозом "диагноз".

В связи с получением указанного выше ранения ФГКУ "428 Военный госпиталь" Минобороны России ФИО2 выдана справка о ранении от 07.02.2025 для решения вопроса об осуществлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".

Как следует из содержания справки от 04.02.2025 увечье, полученное ФИО2 является тяжелым и относится к военной травме

Таким образом, факт получения истцом ранений в ходе выполнения обязанностей военной службы при проведении специальной военной операции доказан, степень тяжести увечий сторонами по делу не оспаривается.

19.05.2025 ФИО2 обратился, по месту регистрации в Центр с заявлениями о предоставлении ему ЕДВ как лицу, принимавшему участие в специальной военной операции и получившему в ходе ее проведения легкое увечье.

Решением Центра от 29.05.2025 в предоставлении мер социальной поддержки ФИО2 было отказано со ссылкой на отсутствие у заявителя соответствующего права на получение ЕДВ, предусмотренного Постановлением Правительства РК от 22.01.2025 №17, поскольку ФИО2 заключил контракт через пункт отбора на военную службу по контракту <Адрес>, что данным постановлением не предусмотрено.

Также 19.05.2025 ФИО2 обратился, по месту регистрации в Центр с заявлением о предоставлении ему ЕДВ как лицу, принимавшему участие в специальной военной операции и получившему в ходе ее проведения тяжелое увечье.

Решением Центра от 29.05.2025 в предоставлении мер социальной поддержки было отказано со ссылкой на отсутствие у заявителя соответствующего права на получение ЕДВ, предусмотренного Постановлением Правительства РК от 22.01.2025 №17, поскольку ФИО2 заключил контракт через пункт отбора на военную службу по контракту <Адрес>, что данным постановлением не предусмотрено.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ст.48 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" субъектам Российской Федерации предоставлено право в пределах своих полномочий и при наличии возможности устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории таким субъектов.

Во исполнение указанных полномочий было принято распоряжение Правительства Республики Коми от 28.12.2023 №723-р, регулирующее порядок и условия предоставления единовременных денежных выплат и доплаты перечисленным в нем категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции.

Согласно пп.1 п.1 распоряжения Правительства Республики Коми от 28.12.2023 №723-р (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта) в связи с проведением в соответствии с решением Президента Российской Федерации специальной военной операции предусмотрено осуществление единовременных денежных выплат, в частности:

военнослужащим, гражданам Российской Федерации, на день направления для участия в специальной военной операции проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми; гражданам Российской Федерации, заключившим контракт в соответствии со статьей 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" через пункт отбора на военную службу по контракту по Республике Коми или через Военный комиссариат Республики Коми (для офицеров запаса) или через войсковую часть 5134 Северо-Западного округа войск национальной гвардии Российской Федерации; гражданам Российской Федерации, заключившим с 01.01.2024 контракт о пребывании в добровольческом формировании через военные комиссариаты муниципальных образований в Республике Коми, направленным для участия в специальной военной операции с территории Республики Коми или гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) на день направления для участия в специальной военной операции проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми или направленным для участия в специальной военной операции с территории Республики Коми; гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, на день направления для участия в специальной военной операции проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми или призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации с территории Республики Коми; и иным лицам, гражданам Российской Федерации, на день направления для участия в специальной военной операции проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми или направленным для участия в специальной военной операции с территории Республике Коми, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию) - следующих размерах:

а) при получении тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) или в случае ампутации конечностей вследствие травм и ранений, полученных в ходе специальной военной операции - в размере 500 000 руб. (с учетом особенностей, установленных абзацем восьмым подпункта "б" настоящего подпункта);

б) при получении ими легкого увечья (ранения, травмы, контузии) или в случае отсутствии определения степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) - в размере 250 000 руб.

Указанные единовременные денежные выплаты производятся:

военнослужащим, гражданам, заключившим контракт, добровольцам и иным лицам, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию) в период с 24.02.2022 по 31.12.2023 (с учетом особенностей в случае получения нового увечья - абзац восьмой данного подпункта);

мобилизованным гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию) в период с 21.09.2022 по 31.12.2023 (с учетом особенностей, установленных абзацем восьмым настоящего подпункта);

гражданам, заключившим контракт, добровольцам Республики Коми, мобилизованным гражданам, принимавшим участие в специальной военной операции и получившим в ходе ее проведения увечье (ранение, травму, контузию) с 01.01.2024 (с учетом особенностей, установленных абзацем восьмым настоящего подпункта).

Единовременная денежная выплата по одному случаю получения увечья (ранения, травмы, контузии) производится однократно.

В случае получения принимавшими участие в специальной военной операции военнослужащими, добровольцами и иными лицами в период с 24.02.2022 по 31.12.2023, гражданами, заключившими контракт с 24.02.2022, мобилизованными гражданами с 21.09.2022, добровольцами Республики Коми с 01.01.2024, нового увечья (ранения, травмы, контузии) указанным лицам предоставляется единовременная денежная выплата в соответствии с размерами, указанными в подпунктах "а", "б".

Аналогичные положения содержатся в Положении об организации осуществления единовременных денежных выплат, указанных в п.1 распоряжения Правительства Республики Коми от 28.12.2023 №723-р, утвержденном приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 29.12.2023 №2113.

Начиная с 23.01.2025 выплаты порядок и условия предоставления единовременных денежных выплат и доплаты перечисленным в нем категориям лиц, принимавших участие в специальной военной операции, установлены Постановлением Правительства РК от 22.01.2025 №17 "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан".

Согласно пп."д, е" п.1 Постановления Правительства РК от 22.01.2025 №17, установлена единовременная выплата в размере 500000 руб. за тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, заключенному через пункт отбора на военную службу по контракту по Республике Коми или через Военный комиссариат Республики Коми (для офицеров запаса) с 24.02.2022 по 31.12.2005 в целях участия в специальной военной операции и прибывшим в воинские части для прохождения военной службы, и в размере 250000 руб. лицам, принимавшим участие в специальной военной операции (мобилизованным гражданам; гражданам, заключившим контракт; добровольцам Республики Коми) и получившим в ходе ее проведения легкое увечье (ранение, травму, контузию), включенное в раздел II Перечня.

При этом, устанавливая с учетом предоставленных полномочий дополнительные социальные гарантии для граждан Российской Федерации, заключивших 03.11.2023 контракты с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, Правительство Республики Коми необоснованно исключило из числа данных лиц военнослужащих, получивших увечья, при прохождении службы в зоне СВО, чем допустило ограничение их прав на равный доступ к адресным социальным гарантиям, предусмотренных действующим законодательством, что противоречит правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в своем постановлении от 29.01.2004 №2-П.

Таким образом, изменения, внесенные в порядок предоставления ЕДВ Постановлением Правительства РК от 22.01.2025 №17, распространены на правоотношения, возникшие с 23.01.2025 (дата вступления постановления в законную силу), что не противоречит положениям ст.4 Закона Республики Коми от 04.11.2002 №101-РЗ "О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Коми и иных правовых актов, принимаемых в Республике Коми, а также о порядке опубликования материалов, подлежащих официальному опубликованию".

Согласно п.2 распоряжения Правительства Республики Коми от 28.12.2023 №723-р единовременные денежные выплаты предоставляются при условии отсутствия получения аналогичных выплат в другом субъекте Российской Федерации, в котором у заявителя имеется регистрация по месту жительства (пребывания).

В силу п.2 ст.1 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абз.2 п.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 №22-П).

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2002 №17-П, от 20.10.2010 № 18-П, от 17.05.2011 №8-П, от 19.05.2014 №15-П, от 17.07.2014 №22-П, от 19.07.2016 №16-П).

Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил систему мер социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО2 за получением денежной выплаты в связи с получением легкого и тяжелого увечья в органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов <Адрес> на территории которой был заключен контракт с Министерством обороны, не обращался, решение о назначении либо отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты Министерством труда <Адрес> не принималось.

При таком положении решения Центра от 29.05.2025 <Номер> и <Номер> об отказе ФИО2 в предоставлении мер социальной поддержки в виде ЕДВ за полученные ранения, являются незаконными, в связи с чем, исковые требования к Центру подлежат удовлетворению.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст.12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, в связи с чем, на Центр следует возложить обязанность предоставить ФИО2 меры социальной поддержки в виде ЕДВ за полученные им легкое и тяжелое увечья.

В соответствии с п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как отмечается в абз.3 п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст.1069 и п.2 ст.1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан.

Предъявляя требования о взыскании компенсации морального вреда ФИО2 в качестве оснований иска указал, что неполученные суммы ЕДВ ему необходимы для совершения в будущем поездок к месту протезирования и обратно, проживания в центре протезирования, оплаты сопутствующих протезированию медицинских процедур. Также неполученные суммы ЕДВ он мог использовать для оплаты услуг такси, доставки продуктов.

Таким образом, доводов и доказательств того, что оспоренные решения повлекли последствия в виде нарушения его личных неимущественных прав ФИО2 не представлено.

При таком положении основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного бюджетного учреждения Республики Коми "Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района" от 29 мая 2025г. <Номер> и <Номер> об отказе в предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат за полученные ранения.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района" (ОГРН <Номер>) предоставить ФИО2 (СНИЛС <Номер>) меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты за полученное им легкое увечье в размере 250000 руб. и единовременной денежной выплаты за полученное им тяжелое увечье в размере 500000 руб.

Исковые требования ФИО2 к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Комплексный центр социальной защиты населения Усть-Вымского района" о взыскании компенсации морального вреда в размере 500000 руб. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Подпись