Решение № 2-1305/2019 2-1305/2019~М-1089/2019 М-1089/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1305/2019

Мотивированное
решение изготовлено 9 сентября 2019 г.

Дело №2-1305/2019

УИД 33RS0006-01-2019-001409-15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

4 сентября 2019 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Проничевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов в стаж трудовой деятельности и досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, пенсионный орган) и просил обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Буторлинской фабрике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ВР ВО «Ремонтно-эксплуатационный участок «Ремонтно-эксплуатационный участок «СанТехремонт» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав на то, что он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что не подтвержден стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии. Кроме того, ФИО3 обращался в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему также отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. Причиной отказа явилось то, что в справках указана профессия «сварщик» и «электросварщик», а право на досрочную пенсию дает по утверждению ответчика только «электросварщик ручной сварки». Полагает данный отказ незаконным, поскольку исключенные ответчиком периоды относятся к времени действия Правил, в которых не требовалось обязательное указание на работу с ручной сваркой, в иных периодах имеется указание на работу ручной сваркой. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ВР ВО «Ремонтно-эксплуатационный участок «Ремонтно-эксплуатационный участок «СанТехремонт» в качестве кочегара котельной также должен быть включен в льготный стаж, поскольку котельная, в которой он работал, функционировала на твердом топливе.

Представитель Пенсионного фонда по доверенности ФИО5 исковые требования не признала. Пояснила, что решение пенсионного органа является законным и обоснованным, поскольку в спорные периоды отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также имеет место неправильное наименование профессии «Электросварщик», «сварщик», что не предусмотрено Списком № от 1991 года.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьями 8,35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда ФИО3 обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с соответствующим заявлением. Однако Пенсионный фонд решением от ДД.ММ.ГГГГ № уведомил истца об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по вышеуказанным основаниям. Кроме того, с аналогичным заявлением ФИО3

Суд не может признать данный отказ в полном объеме обоснованным.

Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Списки 1956 года).

Раздел XХXII «Общие профессии» Списка № предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение газосварщиков и их подручных и электросварщиков и их подручных без дополнительных условий.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Список № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Списки 1991 года), на который ссылается ответчик.

Позиция 23200000-19756 раздела ХХХIII (Общие профессии) Списка № предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Федеральный закон "О страховых пенсиях ", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О страховых пенсиях " уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.

Истолкование норм Федерального закона «О страховых пенсиях», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований части 1 и части 2 статьи 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу.

Как следует из материалов дела и подтверждается записями в трудовой книжке, ФИО3 работал газоэлектросварщиком на Буторлинской фабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ – переведен в РГС газоэлектросварщиком).

Согласно Списку №, утвержденному Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для назначения льготной пенсии является выполнение работы газосварщиков или электросварщиком без дополнительных условий и ограничений.

Вид сварки и полная занятость в трудовой книжке не указаны, однако до принятия Списков 1991 года такие условия законодателем не ставились.

Списки 1991 года введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, до указанной даты газосварщики и электросварщики и их подручные пользовались правом на досрочную пенсию без всяких условий.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ льготами по пенсионному обеспечению стали пользоваться лишь электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, суд принимает во внимание записи в трудовой книжке и полагает возможным включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец также просит включить в льготный стаж периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ на Буторлинской фабрике газоэлектросварщиком.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Однако данный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как доказательств того, что в указанный период истец был занят на ручной сварке, в материалы дела не представлено. Кроме того, не представлены сведения о том, что в указанный период у ФИО3 была полная занятость.

Кроме того, истец просит включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ВР ВО «Ремонтно-эксплуатационный участок «Ремонтно-эксплуатационный участок «СанТехремонт» кочегаром котельной, ссылаясь на то, что в данный период котельная работала на твердом топливе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № подтверждено действие на территории Российской Федерации Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10

Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" предусмотрены "машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных".

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы" (позиция 23200000-13786).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом (кочегаром) котельной в МБУ ВР ВО «Ремонтно-эксплуатационный участок «Ремонтно-эксплуатационный участок «СанТехремонт». Изложенное также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии приказа о приеме на работу и табелями учета рабочего времени.

Из представленных в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ перечня муниципального имущества «Буторлинской средней общеобразовательной школы», товарно-тран6спортных накладных следует в совокупности, что фактически ФИО3 работал кочегаром котельной на угле, что, по мнению суда, может служить основанием для включения спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж.

Учитывая изложенное, в льготный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Буторлинской фабрике газоэлектросварщиком и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ВР ВО «Ремонтно-эксплуатационный участок «Ремонтно-эксплуатационный участок «СанТехремонт» кочегаром котельной, поскольку они подтверждены имеющимися в деле доказательствами. Вместе с тем период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в льготный стаж, поскольку отсутствуют доказательства работы истца газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, при полной занятости. Таким образом, общий период работы истца, подлежащий включению в льготный стаж, составляет 4 года 6 месяцев 10 дней, что не дает оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО3 В. в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку №, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Буторлинской фабрике газоэлектросварщиком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ВР ВО «Ремонтно-эксплуатационный участок «Ремонтно-эксплуатационный участок «СанТехремонт» кочегаром котельной.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Глазкова