Решение № 2-2059/2017 2-2059/2017~М-1711/2017 М-1711/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-2059/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 июля 2017 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи О.Б. Рагулиной

при секретаре А.А. Гайденрайх

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Администрации городского округа Домодедово о признании нуждающимся в жилом помещении, признании отказа Администрации городского округа Домодедово в постановке на учет в качестве нуждающегося незаконным, обязании ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с №

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском о признании его нуждающимся в жилом помещении, признании отказа Администрации городского округа Домодедово в постановке на учет в качестве нуждающегося незаконным, обязании ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что он является военным пенсионером, ветераном боевых действий, зарегистрирован и проживает с 2004 года в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, доля в праве собственности на который (39/100) принадлежит его матери. Полагая, что названное жилое помещение не соответствует санитарным нормам, не пригодно для проживания, руководствуясь ст. ст. 49, 51 ЖК РФ, ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Домодедово с требованием о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещения. Отказ Администрации городского округа Домодедово послужил основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 (доверенность - л.д. 21) иск поддержали, полагали, что с учетом непригодности жилого помещения для проживания, требования подлежат удовлетворению, при этом на истца, как ветерана боевых действий не могут распространяться нормы, требующие признания его малоимущим.

Представитель Администрации городского округа Домодедово, уведомленный надлежащим образом, в суд не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившегося ответчика.

Выслушав истца, его представителя, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения по смыслу ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Часть 3 ст. 49 ЖК РФ гласит, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ.

Пункт 2.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О статусе военнослужащих" гласит, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

На основании изложенного для постановки на учет истца в качестве нуждающегося в в жилых помещениях необходимо наличие двух составляющих: нуждаемость и признание малоимущим.

Судом установлено, сторонами не оспаривалось, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, мкр. Центральный, <адрес> общей площадью 26,13 кв.м, в том числе жилой 20,63 кв.м (выписка из финансового лицевого счета - л.д. 42, выписка из домовой книги - л.д. 43), таким образом обеспеченность на одного человека превышает учетную норму площади жилого помещения (Решением Совета депутатов городского округа Домодедово МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1-4/710 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе <адрес>" учетная норма установлена в размере 9 кв.м. на одного человека).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией городского округа Домодедово истцу отказано в принятии его на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (Постановление - л.д. 16).

Суд не принимает во внимание ссылки истца на то, что жилое помещение, в котором он зарегистрирован и проживает не отвечает установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее Положение).

Пунктами 2, 5, 7,8 Положения установлено, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, в том числе жилые дома. При этом оценка и обследование в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. Комиссии создается органом местного самоуправления с включением в состав представителей установленных Положением категорий лиц. Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Следовательно, довод истца о непригодности жилого помещения для проживания не подтвержден допустимыми доказательствами. Решения комиссии о непригодности дома, в котором проживает и зарегистрирован истец не принималось. Отсутствие туалета, ванной, горячего водоснабжения и канализации не влечет автоматического несоответствия санитарным нормам и признания жилого помещения непригодным для проживания граждан.

Более того, из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> усматривается наличие канализации, газопровода, водопровода, водяного отопления (л.д. 48).

Суд не принимает во внимание Решение Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и Определение от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что жилищные правоотношения носят длящийся характер и, как указывалось выше, ни на момент вынесения Решения от ДД.ММ.ГГГГ, ни на момент рассмотрения настоящего дела Решение Комиссии о непригодности жилого помещения, в котором проживает истец не принималось.

В силу п. 5 и п. 7 ст. 13 Жилищного кодекса РФ определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пункт п. 7 ст. 52 ЖК РФ относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В Московской области вопрос принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован только Законом Московской области от 12.12.05 №260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма". Пунктом 1 ст. 2 названного Закона установлено, что на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации: признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области N 277/2005-ОЗ "О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - Закон Московской области N 277/2005-ОЗ).

Истец малоимущим не признан, основания для признание его таковым отсутствуют, что подтверждено им в судебном заседании.

Тот факт, что ФИО2 является ветераном боевых действий не влечет право на постановку на учет при отсутствии обязательных требований закона о нуждаемости и малоимущественности, утверждения истца об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

Доводы о том, что фактически истец не проживает по месту регистрации, членом семьи своей матери не является, не имеют значения для дела и не влияют на выводы суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении иска к Администрации городского округа Домодедово о признании его нуждающимся в жилых помещениях, признании отказа Администрации городского округа Домодедово в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным, обязании ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях с момента первоначального обращения - с 04 февраля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина