Решение № 2-6570/2025 2-6570/2025~М-5087/2025 М-5087/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-6570/2025

Дело № 2-6570/2025

УИД 50RS0048-01-2025-007929-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 ноября 2025 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пшуковой К.А., при секретаре судебного заседания Тихоновой Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6570/2025 по исковому заявлению Администрации г.о. Химки Московской области к ФИО1 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Химки Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен>, площадью 386 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, по целевому назначению; прекращении осуществления складской предпринимательской деятельности и демонтаже складских зданий на земельном участке с кадастровым номером <№ обезличен>, ссылаясь на то, что ответчик являясь собственником спорного земельного участка с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства использует его не по целевому назначению.

Истец – представитель Администрации г.о. Химки Московской области в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена в установленном порядке в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <дата> сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Химки осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>, <адрес>, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежащего на праве собственности ФИО1

В ходе выездного обследования установлено, что на территории земельного участка размещены складские здания, в которых осуществляется предпринимательская деятельность, размещение складских зданий и ведение предпринимательской деятельности противоречит установленному виду использования земельного участка, о чем составлен акт от <дата>.

<дата> ответчику направлена претензия с требованием устранить нарушения, которая оставлена им без ответа.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, приказом Минэкономразвития РФ утвержден (п. 1) классификатор видов разрешенного использования земельных участков, установлено (п. 2), что в соответствии с классификатором определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления настоящего приказа в силу.

До введения в действие классификатора виды разрешенного использования определяются согласно градостроительным регламентам, являющимся составной частью правил землепользования и застройки. Основанием для разработки и утверждения классификатора послужило положение абз. 3 п. 2 ст. 7 ЗК РФ, введенного в действие Федеральным законом № 167-ФЗ.

В соответствии с указанным положением ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Общий порядок проведения зонирования в населенных пунктах устанавливается главой 4 ГрК РФ.

Согласно п. 20 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции местного значения относится: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных па территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений

В соответствии со ст. 37 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне и изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом, который в свою очередь является составной частью Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) (п. 3 ч. 2 ст. 30 ГрК РФ).

Таким образом, выбор нового вида разрешенного использования для земельного участка должен с одной стороны осуществляться из числа видов, установленных классификатором, а с другой стороны - в соответствии с градостроительным регламентом согласно ПЗЗ утвержденным представительным органом местного самоуправления на основании проведенных публичных слушаний в порядке ст. 32 ГрК РФ.

Как следует из иска, требования администрации направлены на обязание ФИО1 использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с абз.3 п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Ограничение этого права в силу ст. 55 Конституции РФ допустимо только федеральными законами и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.

Положениями ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав.

Согласно п. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Нарушения в отношении земли как природного объекта, в том числе касающиеся землепользования, являются объектом посягательства на общественные отношения, складывающиеся в сфере охраны окружающей среды и природопользования, предусмотрены главой 8 КоАП РФ.

Суд полагает возможным учесть, что заявленные истцом обстоятельства могут являться основаниями для применения мер административного воздействия при нарушении земельного законодательства, между тем ответчик к административной ответственности не привлекался.

Вопреки доводам истца, расположение на земельном участке объектов недвижимости, указанных в актах осмотра не влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 7 ЗК РФ, и невыполнение обязанностей по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, закрепленных в ст. 42 ЗК РФ.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности прекратить осуществление складской и предпринимательской деятельности и демонтировать складские здания на земельном участке с КН 50:09:0060602:677.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации г.о. Химки Московской области к ФИО1 об обязании использовать земельный участок с КН <№ обезличен> по целевому назначению – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 декабря 2025 г.

Судья К.А. Пшукова