Решение № 12-217/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-217/2021

12-217/2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

Р.п. Городище Волгоградской области 12 июля 2021 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Гапоненко Е.А.,

с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области, - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от 22.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Городищенского районного отделения судебных приставов ФИО2 от 22 апреля 2021 года юридическое лицо-Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Городищенский районный суд Волгоградской области, просит постановление старшего судебного пристава отменить, указав, что со стороны Администрации отсутствует бездействие и вина в неисполнении требования исполнительного документа в срок до 09.04.2021 года. Администрация в настоящее время принимает все меры для исполнения решения суда. Указанные меры требуют времени и финансовых затрат.

В судебном заседании представитель юридическое лицо-Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала, кроме того, указал, что юридическое лицо-Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области не было извещено о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела, что повлекло нарушение прав юридического лица.

Начальник отделения – старший судебный пристав Городищенского районного отделения судебных приставов ФИО2, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из представленных материалов следует, что копия постановления должностного лица от 22.04.2021 г. получена юридическим лицом 30.04.2021 года.

В Городищенский районный суд Волгоградской области представителем Администрации жалоба подана 06 мая 2021 г. Срок на подачу жалобы на вышеуказанное постановление от 22.04.2021 г. не пропущен.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье, административному органу, должностному лицу в порядке требований пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из обжалуемого постановления от 22 апреля 2021 г. дело об административном правонарушении в отношении Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области было рассмотрено без участия представителя последнего, с указанием в постановлении на надлежащее извещение юридического лица о дате и месте его рассмотрения.

Протокол об административном правонарушении от 22 апреля 2021 г. в отношении Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области также составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, с указанием на надлежащее извещение последнего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Между тем, представитель Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебном заседании указал, что в адрес администрации извещения о составлении протокола об административном правонарушении 19 апреля 2021 г., и о рассмотрении дела об административном правонарушении 22 апреля 2021 г., не поступали.

В материалах административного дела каких-либо сведений о надлежащем извещении представителя юридического лица-Администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о рассмотрении дела об административном правонарушении 22 апреля 2021 г., а также сведений об уведомлении привлекаемого лица о составлении в отношении него 19 апреля 2021 г. протокола об административном правонарушении, не имеется и должностным лицом административного органа не представлено. В материалах дела имеются извещения на иные даты.

С учетом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении в отношении юридического лица-Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области протокола об административном правонарушении в отсутствие его представителя.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие представителя Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области и без его надлежащего извещения лишило последнего возможности воспользоваться предоставленными ему частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.

Таким образом, указанные выше существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемое постановление от 22 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Городищенского районного отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области от 22 апреля 2021 года о привлечении юридического лица- Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья Е.А.Гапоненко