Постановление № 5-54/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 5-54/2024

Дело № 5-54/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

672002, г. Чита

ул. Ленина, 159 17 июня 2024 года

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Андреева Е.В., при секретаре Никитиной Д.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 У., с участием должностного лица, составившего протокол – инспектора по особым поручениям УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбикистан

ФИО2 У., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 у. совершил повторное в течение одного года административное правонарушение в сфере режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, 17 июня 2024 года в 09 ч 10 мин. в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: <...>, в ходе проверки документов, а также по информационным учетам МВД России выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Узбекистан ФИО2 у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что ФИО2 у. прибыл в РФ 14.03.2024 с целью въезда – работа. 11.03.2024 ФИО2 у. получил вид на жительства 82 № 0497678, выданный 30.10.2019 УВМ УМВД России по Забайкальскому краю. В нарушение ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в установленный срок до 11.05.2024 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по мест своего жительства (при отсутствии места жительства – по месту пребывания) уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за 11.03.2023 г. по 11.03.2024 г. не подавал. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 у. нарушил режим проживания в РФ, в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. В ходе проверки по учетам МВД установлено, что 08.12.2023 постановлением ОВМ ОМВД России по Читинскому району ФИО2 у. привлечён к административной ответственности виде штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу. Следовательно, ФИО2 у. совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 у. вину в совершении правонарушения признал полностью, с протоколом согласен, русским языком владеет, в переводчике и защитнике не нуждается. Его супруга и ребенок граждане Республики Узбекистан. Родственников граждан Российской Федерации, не имеет.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 у., доводы должностного лица ФИО1, полагавшего о назначении наказания в виде штрафа с выдворением с территории РФ, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства, в частности режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет назначение административного наказания.

За аналогичное административное правонарушение, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства повторно, установлена административная ответственность частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями пунктов 1, 3 статьи 8 данного Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.

Вид на жительство выдается без ограничения срока действия, за исключением случаев, предусмотренных абзацами четвертым - шестым настоящего пункта.

В силу пункта 11 названной статьи постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 8 означенного Федерального закона N 115-ФЗ уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.

По истечении каждого пятого года постоянного проживания в Российской Федерации уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 указанного Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 19 декабря 2023 года постановлением по делу об административном правонарушении № 11749478/34 от 08 декабря 2023 года ФИО2 у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета (отсутствии регистрации по месту жительства и миграционного учета по месту пребывания).

Между тем, 17 июня 2024 года в 09 ч. 10 мин. в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <...> д. уполномоченным должностным лицом выявлено, что иностранный гражданин ФИО2 у. повторно в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания от 08 декабря 2023 года до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления в нарушение требований пункта 11 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не исполнил обязанность по уведомлению в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство от 11.03.2020 года (в срок до 11 мая 2023 года) о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (проживания), совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, нахождение ФИО2 у. в настоящее время на территории Российской Федерации нельзя признать законным, так как уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период с 11.03.2023 по 11.03.2024 им не было подано.

Выдворение является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФИО2 у. суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 у. указанного правонарушения, его виновность подтверждаются протоколом об административном правонарушении 75 № 1203211/4/813 от 17.06.2024, в котором изложено существо нарушения и который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, объяснениями лица в протоколе об административном правонарушении, а также данными пояснениями в судебном заедании, и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ФИО2 у. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Наказание ФИО2 у назначается с учетом положений ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, ст. 3.1, ч. 1 ст. 3.5, 3.10 КоАП РФ, учитывается характер совершенного правонарушения, личность лица, его имущественное положение, отсутствие постоянного места работы, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства, смягчающее административную ответственность в виде признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, с учетом санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Примечанием к статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Суд считает возможным при установленных обстоятельствах назначить наказание ФИО2 у. в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до исполнения решения суда об административном выдворении в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>), суд полагает, что данный вид наказания соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений правонарушителем, оснований для назначении более мягкого наказания без принудительного административного выдворения, судом не установлено.

Желание ФИО2 у. проживать в Российской Федерации, не исполняя правила миграционного учета, не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для замены назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципами равенства, справедливости, неотвратимости ответственности.

Грубое и неоднократное нарушение ФИО2 у. законодательства Российской Федерации влечет возложение на него неблагоприятных правовых последствий, вытекающих из его же неправомерного поведения, причинившего существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.

Исключительных данных о том, что назначенное наказание в виде принудительного административного выдворения не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на личную и семейную жизнь, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю (г. Чита, Черновский район, ул. Автостроителей, 4а) до исполнения решения суда.

До исполнения постановления суда о принудительном административном выдворении ФИО2 У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю на срок до его принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не более 3 месяцев (до 17.09.2024).

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/с <***>) ИНН <***> КПП 753601001 счет № 03100643000000019100 Банк получателя: Отделение Чита//УФК по Забайкальскому краю г. Чита; БИК 017601329 ОКТМО 76701000 (г. Чита) Счет Банка № 40102810945370000063 КБК: 18811601181019000140; УИН: 18891759990082530616.

Документ об оплате штрафа правонарушитель обязан представить в суд в указанный срок, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Читинского районного суда

Забайкальского края Андреева Е.В.