Постановление № 5-1639/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-1639/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 6 октября 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1, при секретаре Захватовой Евгении Вячеславовне,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>),

установил:

23 сентября 2020 года главным специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол №000283 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, согласно которому 22 сентября 2020 года в 10 часов 30 минут при выходе на объект для осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, находившихся там вещей и документов (по обращению потребителя по факту приобретения некачественной шаурмы), в отношении ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в организации «Шаурма-Сити», расположенной по адресу: <...>, установлены факты нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- в производственном помещении отсутствует горячее водоснабжение, отсутствует раковина для мытья рук персоналом с подводкой горячей и холодной воды, с установкой смесителя;

- в кафе осуществляется изготовление и реализация шаурмы, горячих напитков – чая, кофе. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещения организации общественного питания не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Производственные площади представлены участком в зале, отгороженным перегородкой (стойкой), где осуществляется обработка производственного сырья, приготовление пищи, мытье кухонной посуды и инвентаря, частичное хранение продуктов;

- отсутствует разделочный инвентарь для разделки разных групп продуктов с маркировкой в соответствии с назначением;

- отсутствуют условия для раздельной обработки сырой и готовой продукции: необходимое количество производственных столов и моечных ванн в рабочей зоне – куры сырые, овощи, продукция, готовая к употреблению разделываются на одном столе; для мытья овощей, производственного инвентаря, рук персонала используется одна раковина с подводкой только холодной воды;

- не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, ф.и.о. изготовителя продукции, ф.и.о. лица проводившего органолептическую оценку, соответствующий журнал отсутствует;

- отсутствует техническая документация, в соответствии с которой изготавливается шаурма (технико-технологическая карта);

- продукты (овощи, соус готовый) хранятся в бытовом холодильнике, термометр отсутствует, установить температуру хранения не представляется возможным;

Отсутствуют маркировочные ярлыки и документы, подтверждающие качество и безопасность от изготовителя продукции на овощи, полуфабрикат из мяса кур (филе), лаваш, используемые для изготовления шаурмы;

- для отделки стен частично используются материалы, не поддающиеся качественному мытью и дезинфекции: бумажные обои, неокрашенное покрытие из древесных материалов, отделка полов имеет дефекты (выбоины);

- ткущая уборка в помещении проведена неудовлетворительно: полы, холодильник содержатся грязно;

- отсутствует гардероб для персонала или место для хранения верхней одежды персонала;

- повар работает без санитарной одежды и головного убора;

- повар ФИО4 не прошел в установленный срок периодический медицинский осмотра, гигиеническое обучение (последняя дата прохождения флюроографии – 12.10.2018 г., срок очередного гигиенического обучения и аттестации – 18.10.2019 г.). Сменный повар ФИО2 на момент осмотра не представил личную медицинскую книжку.

Указанные нарушения свидетельствуют о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 вину во вмененном правонарушении признал полностью, пояснив, что в настоящее время ведется работа по устранению выявленных нарушений.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 1 статьи 34 вышеназванного Федерального закона определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные припоступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 №31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 СП 2.3.6.1079-01, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды; в соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала; в соответствии с подпунктом 5.5 пункта 5 СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам; в соответствии с подпунктом 5.11 пункта 5 СП 2.3.6.1079-01, все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола; в соответствии с подпунктом 15.1 пункта 15 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации общественного питания обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; в соответствии с подпунктом 6.5 пункта 6 СП 2.3.6.1079- 01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно; в соответствии с подпунктом 6.16 пункта 6 СП 2.3.6.1079- 01 Мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах; в соответствии с подпунктом 7.11 пункта 7 СП 2.3.6.1079-01 при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать сроки годности и условия хранения; в соответствии с подпунктом 7.29 пункта 7 СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта; в соответствии с подпунктом 8.1 пункта 8 СП 2.3.6.1079-01 при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов; в соответствии с подпунктом 8.4 пункта 8 СП 2.3.6.1079-01 в организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах; в соответствии с подпунктом 9.1 пункта 9 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку; в соответствии с подпунктом 13.4 пункта 13 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

Вышеуказанные санитарно-эпидемиологические требования ИП ФИО2, осуществляющим деятельность, связанную с организацией общественного питания, нарушены, что подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства следующими доказательствами: протоколом №000283 об административном правонарушении от 23.09.2020; протоколом №000283 о временном запрете деятельности от 23.09.2020; заявления ФИО5 по факту приобретения некачественной шаурмы; служебной запиской главного специалиста – эксперта отдела санитарного надзора ФИО3 о необходимости проведения административного расследования в отношении ИП ФИО2; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.09.2020; протоколом №68 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.09.2020 г.; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.09.2020 согласно которой ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Эти доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей. Причиной составления указанных документов послужило непосредственное выявление административного правонарушения. Доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП Российской Федерации, не доверять им оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, доказанной.

Суду не представлены сведения, подтверждающие, что ИП ФИО2 принял все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению санитарных норм и правил, поэтому он подлежит привлечению к административной ответственности.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП Российской Федерации, учитываются характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер деятельности лица, допустившего нарушения санитарных норм и правил.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Пункт 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.05.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" содержит разъяснение, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП Российской Федерации, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.

Поскольку дальнейшая деятельность организации общественного питания по изготовлению шаурмы по адресу: <...> с указанными недостатками создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления ее деятельности.

По мнению суда, назначение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Суд, принимая во внимание доводы ФИО2 об исправлении недостатков в кротчайшие сроки, считает необходимым приостановить деятельность организации общественного питания на 50 суток. В этот срок, согласно части 5 статьи 29.6 КоАП Российской Федерации, входит срок временного запрета деятельности с 23.09.2020.

Согласно части 3 статьи 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь статьями 6.6, 29.1-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 по организации общественного питания по изготовлению шаурмы (кафе «Шаурма-Сити») по адресу: <...>, сроком на 50 (пятьдесят) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 23.09.2020.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Пролетарского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия -

1версия для печати