Решение № 2-3836/2020 2-3836/2020~М-3379/2020 М-3379/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-3836/2020

Дело № 78RS0016-01-2020-004016-61

Производство № 2-3836/20 06 октября 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре Селезневой И.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу об оспаривании отказа в приеме на государственную службу,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ответчика об отказе в приеме ее на государственную службу, просит обязать ответчика принять истца на государственную службу.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась к ответчику с пакетом документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности Управления.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в связи с отсутствием права и защищаемого законом интереса на заключение служебного контракта. Данный ответ истец не обжаловала по семейным обстоятельствам.

В ДД.ММ.ГГГГ после подачи истцом документов ДД.ММ.ГГГГ истец не уведомлена ответчиком о времени, месте и условиях проведения второго этапа конкурса, не ознакомлена с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец неоднократно обращалась в отдел кадров ответчика за уточнением по представленному пакету документов, однако истцу сообщали, что необходимо ждать извещения о дате, месте, времени проведения конкурса.

В начале ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась в отдела кадров за разъяснением и ответом по представленному ею пакету документов, получила ответ, что ее заявление за ДД.ММ.ГГГГ в отделе не содержится.

После неоднократных жалоб в вышестоящие органы истец узнала из ответа Управления от ДД.ММ.ГГГГ, что не прошла конкурс на замещение вакантной должности.

Истец в судебном заседании поддержала иск, письменное ходатайство о восстановлении срока обращения в суд (л.д. 7, 8).

В ходатайстве о восстановлении срока истец указывает, что не была уведомлена надлежащим образом о втором этапе конкурса, распространение коронавирусной инфекции препятствовало ей в своевременном получении ответов на запросы.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против иска, поддержала письменный отзыв на иск, в котором ответчик просит отказать истцу в иске в связи с пропуском срока обращения в суд (л.д. 22, 23).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска, поскольку истцом пропущен срок обращения в суд.

Из материалов дела, пояснения истца установлены следующие обстоятельства.

Истец дважды обращалась к ответчику с документами для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, представленные истцом в отдел государственной службы и кадров Управления в ДД.ММ.ГГГГ уничтожены по истечении срока давности (л.д. 11).

Из представленной истцом копии письма ответчика в ее адрес от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик, рассмотрев документы, представленные истцом для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданское службы Российской Федерации специалиста-эксперта дознавателя Красногвардейского районного отдела ответчика, решил не заключать с истцом контракт в связи с отсутствием у истца права и защищаемого законом интереса на заключение служебного контракта (л.д. 16).

В ДД.ММ.ГГГГ истец повторно подала документы для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

Письмом ответчика в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12) подтверждается, что пакет документов для участия в конкурсе истца принят отделом государственной службы и кадров ответчика ДД.ММ.ГГГГ, истец уведомлена о втором этапе конкурса ответчиком, на тестирование для оценки профессионального уровня не явилась, решением конкурсной комиссии ответчика (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) истец признана не прошедшей конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы ввиду неявки на второй этап конкурса.

Положением ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлен трехмесячный срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Исходя из ст. 392 ТК РФ, применительно к настоящему спору, течение срока обращения в суд начинается тогда, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении трудовых прав.

Суд, установив в предварительном судебном заседании, что срок обращения в суд пропущен истцом без уважительных причин, принял решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В соответствии с пунктом 6 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданское службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (далее – Положения) конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы проводится в два этапа. На первом этапе на официальных сайтах государственного органа и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, квалификационные требования для замещения этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе, а в случае оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, срок проведения второго этапа конкурса определяется представителем нанимателя.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что государственный орган не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на своем официальном сайте и официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» информацию о дате, месте и времени его проведения, список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), и направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием указанной информационной системы.

Материалами дела подтверждено, что истец узнала о нарушении своего права на прием на государственную службу в ДД.ММ.ГГГГ из ответа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ должна была обратиться в суд с иском о защите нарушенного права.

Как видно из дела, истец должна была узнать о нарушении своего права на прием на государственную службу в ДД.ММ.ГГГГ не позднее конца ДД.ММ.ГГГГ, когда решением конкурсной комиссии ответчика (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) истец признана не прошедшей конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы ввиду неявки на второй этап конкурса.

Несостоятельным является довод истца о том, что срок обращения в суд должен быть ей восстановлен, поскольку она не получила уведомление ответчика о времени, месте и условиях второго этапа конкурса.

Второй этап конкурса начинается не позднее чем через 30 дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе. За 15 дней до начала второго этапа конкурса участникам рассылаются извещения.

Дата завершения приема документов для участия в конкурсе в ДД.ММ.ГГГГ, безусловно, была известна истцу, поскольку она подавала документы на конкурс ДД.ММ.ГГГГ.

Не получив в конце ДД.ММ.ГГГГ извещение о начале второго этапа конкурса, истец не могла не знать, что ее право на участие в конкурсе нарушено.

Соответственно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ истец должна была обратиться в суд за защитой нарушенного права на участие в конкурсе для приема на государственную службу в установленном законом порядке.

Довод истца о том, что она обращалась в вышестоящие инстанции, что является уважительной причиной несвоевременного обращения в суд, отклоняется судом.

Обращения в вышестоящие инстанции не является уважительной причиной пропуска срока обращения в суд, поскольку указанные обращения не препятствуют обращению в суд.

Кроме того, материалы дела подтверждают факты обращений истца в Федеральную службу судебных приставов России, Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, Генеральную прокуратуру Российской Федерации лишь в ДД.ММ.ГГГГ.

Новая коронавирусная инфекция возникла лишь в конце ДД.ММ.ГГГГ, в России выявлена лишь в ДД.ММ.ГГГГ ограничительные меры в связи с коронавирусной инфекцией приняты в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ истцом уже был пропущен срок обращения в суд.

Таким образом, судом установлено, что истцом в обоснование ходатайства о восстановлении срока обращения в суд не приведены уважительные причины пропуска срока обращения в суд.

Каких-либо допустимых доказательств, с бесспорностью свидетельствующих об обстоятельствах, препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд за разрешением трудового спора и подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с иском, истцом суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым части 6 статьи 152, ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Санкт-Петербургский городской суд через Октябрьский районный суд в апелляционном порядке.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: