Решение № 2-289/2017 2-289/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-289/2017

копия


РЕШЕНИЕ дело №

ИФИО1

<адрес> 06 июня 2017 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

в составе:

Председательствующего (судьи): ФИО6,

при секретаре: ФИО7

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к <адрес> по социальному развитию и отделу защиты населения в <адрес> «<адрес>» <адрес> о признании незаконным отказа по распоряжению средствами областного материнского (семейного) капитала и возложении обязанности по направлению денежных средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд к ответчикам о признании незаконным решения <адрес> по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в использовании средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 163300 рублей и возложении обязанности на <адрес> по социальному развитию по направлению денежных средств областного материнского капитала по заявлению истицы о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала в размере 163300 рублей на улучшение жилищных условий. В обоснование своих требований указывает, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме этого у неё есть сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого она в 2010 году была лишена родительских прав и который в настоящее время проживает в приемной семье.

На основании решения ГУ – Управления ПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей ДД.ММ.ГГГГ был выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала, а ответчиком на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ был выдан сертификат на получение областного материнского (семейного) капитала, которые она решила использовать на улучшение жилищных условий. При обращении к ответчику с соответствующим заявлением, по результатам его рассмотрения, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по причине прекращения права на дополнительные меры поддержки (совершения в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности). Указывает, что с данным решением она полностью не согласна, т.к. преступление, предусмотренное ч.1 ст. 157 УК РФ, за которое она ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № в МО «<адрес>» <адрес> была привлечена к уголовной ответственности, было ею совершено в отношении ФИО2, в отношении которого она в 2010 году Дорогобужским районным судом <адрес> была лишена родительских прав и он был усыновлен другими родителями.

В силу п.п.1 п.1 ст. 3 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории <адрес>» (далее – Областной закон), право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан РФ, проживающих на территории <адрес> не менее одного года женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в случае смерти первого, второго, третьего ребенка и (или) последующих детей, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Считает, что возникновение её права на дополнительные меры поддержки никаким образом не связано с рождением ФИО2 и совершением ею в отношении него умышленного преступления.

Кроме этого, право на получение дополнительных мер государственной поддержки предоставлено ей в связи с рождением ФИО3 и ФИО5, в отношении которых она родительских прав не лишалась, наказание по приговору суда она отбыла, на момент обращения в ответчику судимости не имела, в связи с чем, к ней в силу ст. 86 УК РФ не могут быть применены негативные последствия, связанные с судимостью. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий в полной мере соответствует целевому назначению этих средств и будет способствовать созданию семье условий, обеспечивающих достойную жизнь. Поэтому просит суд признать незаконным решение <адрес> по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей в использовании средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 163300 рублей и возложить обязанность на <адрес> по социальному развитию по направлению денежных средств областного материнского капитала по заявлению истицы о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала в размере 163300 рублей на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Представители ответчиков: <адрес> по социальному развитию и отдела социальной защиты в <адрес> «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явились. Извещались о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Однако от <адрес> по социальному развитию поступили письменные возражения, согласно которым Департамент не признает исковые требования ФИО4 и считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: из решения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского капитала, принятого в отношении Истца следует, что в выдаче средств материнского (семейного) капитала ей было отказано в соответствии с ч.3 ст. 3 Областного закона. Более того, по информации Информационного центра УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была осуждена Дорогобужским районным судом <адрес> по ст. 157 ч.1 УК РФ. Данное преступление относиться к преступлению против личности. Вместе с тем в заявлении ФИО4 о распоряжении средствами областного (материнского) капитала от ДД.ММ.ГГГГ выявлены недостоверные сведения, а именно: она указала, что не совершала умышленных преступлений, относящихся к преступлениям против личности в отношении своего ребенка. Следовательно, решение Департамента об отказе истице в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала принято в соответствии с действующим законодательством. Кроме этого Департамент указывает, что п. 1.4 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что отделы (секторы) являются структурными обособленными подразделениями Департамента и не являются юридическими лицами. В соответствии с Положением правами юридического лица обладает <адрес> по социальному развитию. В соответствии с п.1 ст. 48 ГК РФ отдел социальной защиты населения в <адрес> не может являться ответчиком. На основании изложенного, просит суд отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заслушав истицу, её представителя суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1).

Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон) законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2).

Как установлено материалами дела ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серия I-МП №. В графе мать указана – ФИО4.

ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении серия I-МП №. В графе мать указана – ФИО4.

На основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-8 №. сертификат был выдан ДД.ММ.ГГГГг.

На основании решения <адрес> по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал серия ОМСК-67 №.

В силу п.п.1 п.1 ст.3 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей на территории <адрес>» право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у следующих граждан РФ, проживающих на территории <адрес> не менее одного года: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал. Лица, имеющие сертификат, могут распоряжаться средствами областного материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий, на получение образования ребенком (детьми) (п.3 ст. 7 Областного закона).

При обращении ФИО4 в <адрес> по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, Департаментом было принято решение об отказе в удовлетворении данного заявления в соответствии с ч.3 ст. 3 Областного закона, а именно по причине совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.

С данным решением истица полностью не согласна указывая, что ее право на получение дополнительных мер государственной поддержки представлено ей в связи с рождением ФИО3 и ФИО5, в отношении которых она не лишалась родительских прав, наказание по приговору суда она отбыла, на момент обращения в <адрес> по социальному развитию судимости не имела, в связи с чем, к ней в силу ст. 86 УК РФ не могут быть применены негативные последствия, связанные с судимостью.

Как установлено судом, ФИО4 до рождения двоих несовершеннолетних дочерей, имела еще одного ребенка сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Дорогобужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО4 была лишена родительских прав в отношении сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ФИО4 были взысканы алименты на содержание и в пользу ФИО2 в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка. В настоящее время ФИО2 находится на воспитании в другой семье.

Ввиду уклонения от уплаты алиментов на ФИО2, приговором мирового судьи судебного участка № в МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 была признана виновной в совершении преступления по ч.1 ст. 157 УК РФ и назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 7 месяцев с удержанием 5% в доход государства. Постановлением мирового судьи судебного участка № в МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ исправительные работы были заменены на 2 месяца 09 дней лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселения. Согласно справке ФКУКП-5 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отбывала наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобождена по отбытии срока наказания (л.д.16).

Согласно п. "б" ч. 2 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. При этом, по смыслу уголовного закона, при замене неотбытой части наказания другим его видом срок погашения судимости надлежит исчислять исходя из вида наказания, назначенного по приговору суда.

Таким образом, судимость лица, осужденного к исправительным работам, которому эта мера наказания заменена лишением свободы, погашается по основаниям, указанным в п. "б" ч. 2 ст. 86 УК РФ, то есть как в отношении лица, осуждавшегося к исправительным работам, по истечении одного года со дня отбытия им наказания.

Согласно ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью.

Кроме этого, ни нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ни нормы Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей на территории <адрес>» не содержат какого-либо указания на правоограничения, связанные с судимостью, которая в установленном законом порядке снята или погашена.

Следовательно, при обращении в <адрес> по социальному развитию с заявлением о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий у ФИО4 судимость была погашена, поэтому к ней не могут в силу ст. 86 УК РФ применяться негативные последствия, связанные с судимостью.

Иных оснований, которые могли бы послужить основанием для прекращения права ФИО4 на дополнительные меры государственной поддержки, судом не установлены, сведений о реализации права на дополнительные меры государственной поддержки в полном объеме не имеется.

Также в материалы дела представлена копия договора купли-продажи квартиры, что свидетельствует о том, что ФИО4 действительно хотела направить денежные средства областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Учитывая, что на момент возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки и права на получение единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала ФИО4 не имела судимости в связи с совершением умышленного преступления против своего ребенка, суд признает незаконным решение <адрес> по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 в использовании средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 163300 рублей.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 1.4 Положения о <адрес> по социальному развитию, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что отделы (секторы) являются структурными обособленными подразделениями Департамента и не являются юридическими лицами. В соответствии с Положением правами юридического лица обладает <адрес> по социальному развитию. Учитывая данное обстоятельство, а также что решение, которое оспаривает ФИО4 было принято <адрес> по социальному развитию, а не отделом социальной защиты населения в Сафоновском и районе «<адрес>», суд отказывает в удовлетворении исковых требований к данному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение <адрес> по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 в использовании средств областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере 163300 рублей.

Обязать <адрес> по социальному развитию направить денежные средства областного материнского капитала по заявлению ФИО4 о распоряжении средствами (частью средств) областного материнского (семейного) капитала в размере 163300 рублей на улучшение жилищных условий.

Отказать ФИО4 в удовлетворении иска к отделу защиты населения в <адрес> «<адрес>» <адрес>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

<адрес> ФИО9