Апелляционное определение № 33-8205/2026 от 3 мая 2026 г.

Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 04.05.2026

66RS0057-01-2026-000115-93

Дело №33-8205/2026 (2-270/2026)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Екатеринбург

30.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зоновой А.Е.,

судей ПономаревойА.А., Хрущевой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по исковому заявлению иску ФИО1 к ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Талицкий центр занятости» о восстановлении на учете, выплате пособия,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Талицкого районного суда Свердловской области от 06 марта 2026 года.

Заслушав доклад судьи Хрущевой О.В., судебная коллегия

установила:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о восстановлении на учете в качестве безработного, выплате пособия. Требования обосновав тем, что он с 20.05.2025 состоял на регистрационном учете в ГКУ «Талицкий центр занятости». С 26.08.2025 его положили в больницу г.Ирбит с диагнозом <...> Он находился в больнице, в связи с чем, не мог приходить на очередное профилирование по уважительной причине. Из-за непрохождения повторного профилирования его 03.09.2025 сняли с учета в ГКУ «Талицкий центр занятости» в связи с отказом от прохождения повторного профилирования. Ответчику он предоставил справки лечебного учреждения, но он не восстанавливают на учете в качестве безработного.

Решением Талицкого районного суда Свердловской области от 06 марта 2026 исковые требования ФИО1 к ГКУ службы занятости населения Свердловской области «Талицкий центр занятости» о восстановлении на учете, выплате пособия удовлетворены.

Суд постановил: обязать Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Талицкий центр занятости» восстановить ФИО1 на регистрационный учет в качестве безработного, выплатить пособие по безработице.

Взыскать с Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Талицкий центр занятости» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб. (три тысячи рублей).

В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, в иске отказать. Указывает, что в законодательстве отсутствуют положения, которые позволяют восстановить на регистрационном учете гражданина, снятого с учета за непрохождение повторного профилирования. Кроме того, судом не указан конкретный период, за который ответчик обязан выплатить истцу пособие по безработице, непонятно каким образом исполнять решение суда. Суд не учел, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Истец, представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом (почтой). Одновременно соответствующая информация размещена на официальном сайте Свердловского областного суда в сети «Интернет». Ходатайств об отложении от сторон не поступило. Представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.05.2025 ФИО1 обратился в Государственное казенное учреждение «Талицкий центр занятости» с заявлением о поиске подходящей работы – СЗН (л.д.31-32), 28.05.2025 ФИО1 признан безработным, ему назначено пособие по безработице на срок 12 месяцев с 20.05.2025 по 19.05.2026 (л.д.34-35).

31.08.2025 ответчиком в личный кабинет истца на Единую цифровую платформу «Работа в России» направлено Уведомление следующего содержания: срок действия анкеты профилирования истек. Вам необходимо заполнить анкету профилирования для формирования нового индивидуального плана на странице Мой календарь не позднее 02.09.2025. В случае незаполнения анкеты профилирования в установленный срок вы будете сняты с учета в целях поиска подходящей работы (л.д.36).

01.09.2025 ответчиком на электронную почту истца направлено сообщение следующего содержания: срок действия анкеты профилирования истек. Вам необходимо заполнить анкету профилирования для формирования нового индивидуального плана на странице Мой календарь не позднее 02.09.2025. В случае незаполнения анкеты профилирования в установленный срок вы будете сняты с учета в целях поиска подходящей работы. Следите за уведомлениями, направляемыми в личный кабинет соискателя на Единую цифровую платформу «Работа в России» (л.д.37).

В установленный ответчиком срок - 02.09.2025, анкета профилирования для формирования нового индивидуального плана истцом не заполнена, что сторонами не оспаривается.

03.09.2025 на основании Приказа №246П4/2548 ФИО1 снят с регистрационного учета в качестве безработного с прекращением выплаты пособия по безработице в связи с отказом от прохождения повторного профилирования (л.д.38-39).

Оспаривая снятие с регистрационного учета в качестве безработного с прекращением выплаты пособия по безработице в связи с отказом от прохождения повторного профилирования, истец ссылается на то, что он не смог заполнить в установленный срок анкету профилирования по уважительным причинам, поскольку находился на стационарном лечении.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец от прохождения повторного профилирования в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 26 настоящего Федерального закона не отказывался. Непредоставление истцом в установленный срок анкеты профилирования обусловлено уважительными причинами.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О занятости населения в Российской Федерации" предусматривается, что граждане, ищущие работу, - граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Федерального закона (п.2); безработные граждане - граждане Российской Федерации, признанные безработными в порядке, предусмотренном статьей 23 настоящего Федерального закона (р.3); профилирование граждан, ищущих работу, безработных граждан - распределение граждан, ищущих работу, безработных граждан на группы с учетом сферы их предыдущей профессиональной деятельности, опыта работы, социально-демографических и других характеристик в целях предоставления им мер государственной поддержки в сфере занятости населения (п.7).

В соответствии с ст.22 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О занятости населения в Российской Федерации" регистрация гражданина в органе службы занятости в целях поиска подходящей работы осуществляется на основании заявления. Вместе с заявлением гражданин подает оформленные в виде анкеты сведения о себе, в том числе сведения об образовании, о квалификации, об опыте работы и другие сведения, необходимые для поиска работы. Указанные заявление и анкета подаются в порядке, установленном частью 2 статьи 20 настоящего Федерального закона (п.1).

Формы заявления и анкеты утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

В заявлении гражданин указывает, претендует ли он на признание его безработным.

Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок содержит перечень документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет граждан, ищущих работу.

Орган службы занятости запрашивает необходимые для постановки на регистрационный учет гражданина документы и (или) сведения, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.

В соответствии с ст.23 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (за исключением граждан, указанных в части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона) (п.1).

Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона. Такое решение принимается органом службы занятости при условии согласования гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 настоящего Федерального закона, и наличии в органе службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан, установленным Правительством Российской Федерации (далее - порядок регистрации безработных граждан).

В целях подбора вариантов подходящей работы, определяемой в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона, а также формирования и согласования с гражданином, ищущим работу и претендующим на признание его безработным, индивидуального плана содействия занятости орган службы занятости устанавливает дату явки гражданина в этот орган не позднее четырех дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Орган службы занятости запрашивает документы и (или) сведения, необходимые для регистрации безработного гражданина, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 22 настоящего Федерального закона. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе.

При невозможности предоставления органом службы занятости гражданину подходящей работы в течение десяти дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 ст.28 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) основные меры государственной поддержки в сфере занятости населения предоставляются гражданам и работодателям в соответствии со стандартами деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения. Основные меры государственной поддержки в сфере занятости населения предоставляются гражданам, ищущим работу, безработным гражданам в случае, если указанные меры включены в индивидуальный план содействия занятости, формируемый в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1-4 ст.26 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) индивидуальный план содействия занятости формируется органом службы занятости в соответствии с профильной группой гражданина, определенной в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Профильная группа гражданина определяется по результатам проведения органами службы занятости в отношении этого гражданина профилирования. Органы службы занятости направляют гражданину с использованием единой цифровой платформы предложение о прохождении гражданином профилирования в сроки, установленные порядком регистрации граждан в целях поиска подходящей работы.

Профилирование гражданина, ищущего работу и претендующего на признание его безработным, является обязательным.

Повторное профилирование гражданина, ищущего работу, безработного гражданина проводится один раз в полтора месяца либо в случае наличия оснований, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.25 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ (ред. от 08.08.2024) безработный гражданин снимается с регистрационного учета в случае отказа гражданина от прохождения повторного профилирования в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2024 N 1379 (ред. от 23.01.2026) предусмотрено снятие с регистрационного учета безработного гражданина центром занятости населения в случае отказа гражданина от прохождения повторного профилирования в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 26 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" (пп. «н»).

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции истец от прохождения повторного профилирования не отказывался.

В установленный срок 02.09.2025 анкета профилирования для формирования нового индивидуального плана истцом не заполнена, поскольку ФИО1 в период с 26.08.2025 по 05.09.2025, находился на стационарном лечении в ГАУЗ СО «Ирбитская центральная районная больница», с 06.09.2025 по 07.09.2025 на амбулаторном долечивании, с 07.09.2025 на санаторно-курортном лечении в Санатории РУШ, что подтверждается выписными эпикризами и справками медицинских учреждений (л.д. 6-7, 24-26).

Как следует из копии выписного эпикриза ГАУЗ СО «Ирбитская центральная районная больница», 26.08.2025 ФИО1 госпитализирован на стационарное лечение для оказания ему экстренной медицинской помощи, откуда выписан 05.09.2025 на стационарное лечение с заключительным клиническим диагнозом <...> (л.д.24-25).

Согласно справки №10 о временной нетрудоспособности гражданина, состоящего на учете в органах службы занятости населения Свердловской области, выданной ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» ФИО1 21 сентября 2025 года, период временной нетрудоспособности с 07.09.2025 по 22.09.2025, в связи с заболеванием (л.д.7).

Как следует из копии выписного эпикриза ГАМУ СО «Областной специализированный центр медицинской реабилитации «Санаторий Руш» 07.09.2025 ФИО1 поступил на лечение с <...> (л.д.24-25).

Согласно справки №17 о временной нетрудоспособности гражданина, состоящего на учете в органах службы занятости населения Свердловской области, выданной ГАУЗ СО «Талицкая центральная районная больница» ФИО1 31 октября 2025 года, период временной нетрудоспособности с 22.09.2025 по 16.12.2025, освидетельствован МСЭ 16.12.2025, установлена 3 группа инвалидности (л.д.8).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что незаполнение истцом анкеты профилирования в установленный срок до 02.09.2025 не может расцениваться как отказ гражданина от прохождения повторного профилирования в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 26 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", поскольку по состоянию здоровья истец не мог этого сделать, умысла на отказ заполнить анкету профилирования не установлено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что оснований для снятия истца с регистрационного учета в качестве безработного с прекращением выплаты пособия по безработице в связи с отказом от прохождения повторного профилирования, у ответчика не имелось, в связи с чем, требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы апеллянта о том, что в решении судом не указан период, за который в пользу истца подлежит взысканию пособие по безработице.

Согласно информации, представленной ГКУСЗН СО «Талицкий центр занятости», ФИО1 с 12.11.2025 назначена страховая пенсия по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 6 ст. 25 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» №565-ФЗ, безработный гражданин снимается с регистрационного учета в одном из следующих случаев: назначение гражданину страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо пенсии по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

С учетом изложенного, на ответчика следует возложить обязанность по выплате пособия по безработице за период с 03.09.2025 по 12.11.2025.

В данной части решение суда подлежит изменению.

Довод апелляционной жалобы о том, что заявитель жалобы в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, не влечет отмену судебного постановления в части взыскания в пользу истца понесенных расходов на уплату государственной пошлины, поскольку в силу положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения исковых требований не освобождены от возмещения судебных издержек, включая понесенные другой стороной расходы на уплату государственной пошлины при обращении в суд с иском.

Таким образом правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения. Доводы апелляционной жалобы, по существу рассмотренного спора, не опровергает правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Талицкого районного суда Свердловской области от 06 марта 2026 года изменить, указав на возложение не Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Талицкий центр занятости» обязанности выплатить ФИО1 пособие по безработице за период с 03.09.2025 по 12.11.2025.

В остальной части решение Талицкого районного суда Свердловской области от 06 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Зонова

Судьи А.А.Пономарева

О.В.Хрущева