Решение № 12-775/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 12-775/2021

Дело №12-775/2021

75RS0001-02-2021-001529-16


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года <...>

Судья Центрального районного суда города Читы Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении АО «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

На данное постановление защитником АО «<данные изъяты>» ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление изменить в части назначенного наказания и назначить обществу наказание в виде предупреждения, ссылаясь на тяжелое финансовое положение общества, принятие мер по устранению последствий излива на рельеф, и на то, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось.

В судебном заседании защитник АО «<данные изъяты>» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия ФИО2 просил оспариваемое постановление оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10 января 2002 года №7-ФЗ) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч.1 ст.35 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе в соответствии с требованиями к сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду с учетом ближайших и отдаленных экологических последствий эксплуатации планируемых к строительству объектов капитального строительства и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.ч. 1-2 ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ).

В силу ч. 2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с п.п.3.1-3.2 Методических указаний "МУ 2.1.5.800-99. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водоемов. Организация госсанэпиднадзора за обеззараживанием сточных вод. Методические указания" сточные воды являются основным источником микробного загрязнения объектов окружающей среды, в т.ч. поверхностных пресных и морских вод, подземных водоносных горизонтов, питьевой воды и почвы, что является фактором риска распространения возбудителей инфекций с фекально - оральным механизмом передачи (п.3.1).

К наиболее опасным в эпидемическом отношении относят следующие виды сточных вод: хозяйственно - бытовые сточные воды; городские смешанные (промышленно - бытовые) сточные воды; сточные воды инфекционных больниц; сточные воды от животноводческих и птицеводческих объектов и предприятий по переработке продуктов животноводства, стоки шерстомоек, биофабрик, мясокомбинатов и т.д.; поверхностно - ливневые стоки; шахтные и карьерные сточные воды; дренажные воды.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора поступило обращение по факту сброса сточных вод на рельеф местности в 500 м от <адрес><адрес><адрес>.

В ходе рассмотрения обращения установлено, что объем сброшенных сточных вод составил 5-8 куб.м. Разлив сточных вод на рельеф местности произошел в результате прорыва металлической трубы, посредством перелива канализационной сточной воды по металлической трубе из КНС № 2, эксплуатируемой АО «<данные изъяты>»,. На месте разлива канализационной сточной воды из КНС № 2 образовалась наледь площадью 80 кв. м в 500 метрах от <адрес>, <адрес> географические координаты №" №".

При осмотре был произведен отбор проб сточных вод из напорных коллекторов на территории КНС № 2 и проб наледи сточных вод на месте аварийного сброса.

Из данных результатов испытаний следует, что отобранные воды относятся к категории сточных вод и имеют загрязнения, характерные для хозяйственно - бытовых сточных вод.

Таким образом, выявлено нарушение АО «<данные изъяты>» экологических требований при эксплуатации системы водоотведения, расположенной в 500 м от <адрес>, <адрес><адрес>.

Установив данные обстоятельства, должностное лицо Управления Росприроднадзора по Забайкальскому краю и Республике Бурятия пришло к выводу о наличии оснований для привлечения АО <данные изъяты>» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о виновности данного общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Факт совершения АО «<данные изъяты>» данного административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытания вод от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

Доводы в жалобе не указывают на наличие процессуальных нарушений при производстве по делу, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления и прекращение производства по делу.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу.

Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 8.1 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Ссылки в жалобе на возможность замены назначенного АО «<данные изъяты>» наказания в виде административного штрафа на предупреждение, являются необоснованными.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае из материалов дела совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении АО <данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Шестаков Д.А.