Решение № 2-1449/2021 2-1449/2021~М-1263/2021 М-1263/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1449/2021

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2021 года г.Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.

при секретаре Зайцева К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1449/2021 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Новокуйбышевск Самарской области (далее УПФР в г.о.Новокуйбышевск) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. Требования обоснованы тем, что 16 марта 2021 года в УПФР в г.о.Новокуйбышевск им получен протокол комиссии по назначению пенсий, в соответствии с которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании, что не выработан и не подтвержден льготный стаж. В специальный стаж не засчитаны периоды работы машинистом асфальтоукладчика в филиале Большеглушицкий ЗАО «А.» с <Дата> по <Дата>, т.к. документально не подтверждена занятость по указанной профессии на строительстве и ремонте автомобильных дорог. Работодатель не подтверждает тяжелые условия труда, в ИЛС застрахованного лица отсутствует код льготы. Документально подтвержденный специальный стаж по Списку № 2 на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 1 год 4 мес. 4 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 58 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 – не менее 6 лет 3 месяца. Истец считает, что отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии является необоснованным и незаконным. Периоды работы в должности машиниста асфальтоукладчика в филиале Большеглушицкий ЗАО «А.» с <Дата> по <Дата>, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения содержания с <Дата> по <Дата>, должен быть включен в льготный стаж для назначения досрочной пенсии. Согласно трудовой книжке на основании приказа <№> от <Дата> он переведен машинистом асфальтоукладчиком 5 разряда в филиал «Большеглушицкий ЗАО «А.». Приказом <№> от <Дата> ему присвоен шестой разряд машиниста-асфальтоукладчика. Будучи машинистом асфальтоукладчика, он укладывал асфальтобетон на дороге, за весь период работы и характер, и специфика его работы в указанной должности не изменилась, объем работы был большим, работал не только по укладке дорог в с.Большая Глушица, но и других населенных пунктах Большеглушицкого района. Работал полный рабочий день в летний период времени и даже сверхурочно, под палящим солнцем с вредным материалом – бетон, который укладывается в горячем виде, выделяет вредные вещества. В отпуска в связи производственным простоем не отправлялся, брал очередной отпуск только в зимний период после окончания асфальтных работ. Работа была сезонная, а в зимний период он ремонтировал асфальтоукладчик, проводил текущее техническое обслуживание машины, проверял исправность систем, узлов и агрегатов, выявлял неисправности в работе машины, а также принимал участие в планово-профилактических ремонтах. В связи с тяжелыми и вредными условиями труда подлежал ежегодному медицинскому осмотру, получал спецодежду и молоко за вредность. Полагает, что то, что организация, где он работал, не передала сведения о льготном характере его работы в должности машиниста асфальтоукладчика, не может являться основанием для отказа во включение указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Поэтому довод ответчика о том, что работодатель не подтверждает тяжелые условия труда и в ИЛС отсутствует код льготы застрахованного лица, является незаконным, т.к. согласно Правилам ведения и хранения документов возлагается на работодателя, т.к. работник не обязан отвечать за правильность записей в его трудовой книжке и вести документы. Проработанные периоды в течении полного рабочего дня подтверждаются трудовой книжкой, так как в ней нет записи о приеме его на работу на неполный рабочий день или неполную ставку. Должность машиниста асфальтоукладчика соответственно подпадает в Список № 2, а значит он имеет полное право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы в хозрасчетном дорожно-строительном участке Большеглушицкий составляет: с <Дата> по <Дата> – 7 лет 8 месяцев 29 дней, в филиале Большеглушицкий ЗАО «А.» с <Дата> по <Дата> – 4 года 1 месяц 5 дней. Из чего следует, что необходимый льготный стаж работы для назначении досрочной пенсии имеется. В связи с тем, что организация не предоставила документы в архив, он поставлен в зависимость, что его специальный стаж не подтвержден отсутствием кода льготы индивидуального лицевого счета пенсионного страхования, в чем нет его вины. В том, что документально он не может подтвердить постоянную занятость в качестве машиниста асфальтоукладчика и предоставить выписку из индивидуального лицевого счета в системе пенсионного страхования с указанием кода льготы его вины нет. Он выполнял работу во вредных условиях и организация, в которой работал, обязана была вести документально в соответствии с требованиями законодательства. В его должностные обязанности не входило осуществление контроля за соответствием действий и документов кадровых служб организаций, где он работал, требованиями действующего законодательства. И поэтому то, что часть документов должным образом не составлены, не представлены не может служить основанием отказа в гарантированном Конституцией РФ пенсионном обеспечении, т.к. он добросовестно выполнял свою работу и был уверен, что организация, где работал добросовестно также выполняет свои обязанности. Согласно пп.2 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.1991 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случаях же, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Досрочно страховые пенсии назначаются в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 за период работы до и после 01.01.1992 года. В соответствии с разделом XXXII Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», правом на досрочное назначение пенсии по старости имеют машинисты укладчиков асфальтобетона. Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 18 августа 2003 года № 1891-16 следует, что наименование профессии машинист асфальтоукладчика – это неточное наименование профессии машинист укладчика асфальтобетона, ввиду чего период работы машинистом асфальтоукладчика может быть засчитан в стаж работы, дающей право на пенсию по Списку № 2. Следовательно, что рабочие функции машиниста асфальтоукладчика и машиниста укладчика асфальтобетона одинаковы. В соответствии с п.16 Постановления № 30 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсий» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионного обеспечения, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 ФЗ № 173- ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем, работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.п.). Согласно представленным документам усматривается, что он работал машинистом укладчика асфальтобетона в течении полного рабочего дня во вредных условиях и его работа относится к вредным условиям труда и он имеет полное право на досрочную трудовую пенсию по старости. Этому служит доказательство зачисления в специальный стаж периода работы с <Дата> по <Дата> в качестве машиниста асфальтоукладчика в ЗАО «А.». Его работа в качестве машиниста асфальтоукладчика с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> оставалась неизменной, т.к. он выполнял одну и ту же работу во всех указанных периодов во вредных условиях в одной и той же организации. Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы машинистом асфальтоукладчика с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> год в филиале Большеглушицкий ЗАО «А.» в условиях постоянной занятости и полного рабочего дня во вредных условиях и назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 03.03.2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г.о.Новокуйбышевск ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч.1 ст.4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.06.2018 года № 164-ФЗ).

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно пункту 4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, существует Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года №258н.

Согласно п.4 указанного Порядка все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что 3 марта 2021 года ФИО1, <Дата> рождения, обратился в УПФР в г.о.Новокуйбышевск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г.о.Новокуйбышевск <№> от 16 марта 2021 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в возрасте 58 лет было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку № 2 не менее 6 лет 3 месяцев.

Документально подтвержденный специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 (Список № 2) составил 1 год 4 месяца 4 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в возрасте 58 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2 не менее 6 лет 3 месяцев.

При этом в специальный стаж (по Списку № 2) истца не засчитаны периоды работы машинистом асфальтоукладчика с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в ЗАО «А.», поскольку документально не подтверждается занятость не менее 80 % рабочего времени на строительстве и ремонте автомобильных дорог.

Истец претендует на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 разделу XXVII, позиция 2290000а-14288.

В соответствии со Списком № 2 (раздел XXVII, позиция 2290000а – 14288) предусмотрены машинисты укладчиков асфальтобетона, занятые на строительстве и ремонте автомобильных дорог. Работы по устройству дорог носят сезонный характер, т.е. в зимний период указанные рабочие переводятся на, другие работы, не предусмотренные Списками № 1 и № 2.

Такие периоды не включаются в льготный стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости по Списку № 2 (раздел XXVII), но включаются в общий страховой стаж.

В периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу ФЗ № 400-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <Дата>. В выписке ИЛС спорные периоды указаны без кода льготы (соответственно работодатель не подтверждает льготный характер работы за данный период).

Справка, уточняющая характер работы, условия труда, а также подтверждающая периоды постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня, за оспариваемые периоды также отсутствует.

Письменные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды истец имел право на применение льготного порядка исчисления стажа, в материалах дела отсутствуют. Страхователем деятельность, включаемая в стаж на соответствующих видах работ, не подтверждена.

Данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО1 в период после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Исследовав представленные истцом трудовую книжку, суд исходит из того, что данный документ не содержит необходимых сведений.

Установленные по делу обстоятельства дают суду основание для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Новокуйбышевск Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 15 июля 2021 года.

Судья А.И. Коновалова

.