Решение № 2-3627/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-2533/2019~М-1695/2019

Гражданское дело № 2-3627/19


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Черкесск 18 декабря 2019 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего - судьи Джанибекова Р.М.,

при секретаре судебного заседания - Хатуеве Г.А.,

с участием представителя истца ФИО3 - ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика – Министерства образования и науки КЧР – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Черкесского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству образования и науки КЧР, Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР о признании отказа в включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, о признании права на жилое помещение, обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству образования и науки КЧР, Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР о признании отказа в включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, о признании права на жилое помещение, обязании предоставить жилое помещение.

Свое обращение мотивировал тем, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, истец остался без попечения обоих родителей: мать - ФИО1 которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Зеленчукского района 05.10.2000 года № 366 ему была назначена попечителем ФИО1, проживающая по адресу : КЧР, <адрес>.

Решением Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской республики, было рассмотрено его заявление от 24.01.2017 года о постановке на учет для предоставления жилого помещения.

Однако, 29.04.2019 года, им было получено уведомление Министерства образования и науки КЧР, об отказе в постановке его на учет для предоставления жилого помещения, чем нарушены мои жилищные права.

Истец не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения.

Также, было учреждено над ним попечительство 05.10.2000г., согласно Постановлению Главы администрации Зеленчукского района КЧР.

Представитель истца ФИО4 уточнил исковые требования и просил суд признать приказ № Министерства образования и науки КЧР от 21.06. 2017 г. « Об отказе во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда, в связи с достижением возраста 23 лет, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения » незаконным.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений на территории КЧР.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства образования и науки КЧР ФИО5 исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать. Представила суду письменные возражения, согласно которым истцу отказано в постановке на учет в связи с достижением возраста двадцати трех лет (приказ Министерства образования и науки КЧР от 07.08.2017 №740).

Выслушав стороны по делу, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит доводы истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, истец остался без попечения обоих родителей: мать - ФИО1 которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - ФИО2, который умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации Зеленчукского района 05.10.2000 года № 366 ему была назначена попечителем ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>.

Решением Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской республики, было рассмотрено его заявление от 24.01.2017 года о постановке на учет для предоставления жилого помещения.

Однако, 29.04.2019 года, им было получено уведомление Министерства образования и науки КЧР, об отказе в постановке его на учет для предоставления жилого помещения, чем нарушены мои жилищные права.

Истец не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения.

Также, было учреждено над ним попечительство 05.10.2000г., согласно Постановлению Главы администрации Зеленчукского района КЧР.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии, действовавшего до 01 января 2013 года, правового регулирования предоставления категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилья по договору социального найма вне очереди, предполагалось, что эти меры социальной поддержки применяются только, если гражданин заявил о своей нуждаемости в предоставлении жилья, то есть встал в очередь, как это было предусмотрено ст. 52, п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а до 01 марта 2005 года - статьями 28, 30 и пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшей в редакции до 01 января 2013 года, такой гражданин после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечивался органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма.

При этом, если такой гражданин, состоявший на учете нуждающихся, не был обеспечен жильем до достижения возраста 23 лет, он не утрачивал это право, поскольку это не являлось основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождало соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Действующая с 01 января 2013 года новая редакция статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, а также положения Жилищного кодекса РФ, относящиеся социальному жилищному и специализированному жилищному фонду, предусматривает предоставление такой категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом, пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу пункта 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ в его взаимосвязи с иными положениями статьи 8 данного Федерального закона право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда сохраняется за лицами, включенными по достижении 14-летнего возраста в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обратившимися по достижении возраста 18 лет с соответствующим письменным заявлением, но которые не были обеспечены жилым помещением до достижения возраста 23 лет. Законодателем не предусмотрено неограниченное право оставшихся без родительского попечения лиц на получение мер социальной поддержки, гарантируемых этим Федеральным законом. По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имели лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Указанное право этими лицами утрачивалось, если на учет они не встали до достижения 23-летнего возраста.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из вышеприведенной статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23- летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в органы местного самоуправления с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Таким образом, реализация права на предоставление жилья ограничена достижением 23 лет и носит заявительный характер.

Согласно свидетельства о смерти 1-ЯЗ № отец – ФИО2 умер 05.06.2000г.

Согласно свидетельства о смерти 1-ЯЗ № мать – ФИО1 умерла 24.10.1997г.

Совершеннолетия истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, 23 лет – 23ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 впервые обратился в Министерство с заявлением в 2017 г., то есть в возрасте 30 лет.

Суду не представлено сведений о том, что ФИО3 ранее обращался с заявлением о постановке на учет и включении в список граждан нуждающихся в жилых помещениях как ребенок-сирота, а также предоставлении ему жилого помещения.

Из положений частей 3, 4 статьи 49, части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, а также Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23- летнего возраста.

По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как установлено в судебном заседании к моменту первичного обращения в Министерство ФИО3 достиг возраста старше 23 лет.

Доводы истца о том, что срок подачи заявления был пропущен по независящим от него обстоятельствам суд находит не состоятельными.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству образования и науки КЧР, Администрации Зеленчукского муниципального района КЧР о признании отказа в включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, о признании права на жилое помещение, обязании предоставить жилое помещение – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 10.01.2020 года.

Судья

Черкесского городского суда Р.М. Джанибеков