Решение № 2А-994/2020 2А-994/2020~М-392/2020 М-392/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-994/2020

Дело № 2а-994/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 06 октября 2020 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л.,

при секретаре Пузаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к администрации Черноморского городского поселения Северского района о признании действий незаконным, возложении обязанности внести изменения в постановление и расселить жильцов многоквартирного дома,

установил:

ФИО1 обратился в Северский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Черноморского городского поселения Северского района, в котором согласно уточненным требованиям просит признать незаконными действия ответчика по включению многоквартирного дома по улице Калинина, 21, в пос. Черноморском, Северского района в программу переселения согласно постановлению администрации Черноморского городского поселения Северского района № 139 от 17.03.2020 года «О внесении изменений в постановление администрации Черноморского городского поселения Северского района от 19 апреля 2019 года № 133 «Об утверждении муниципальной программы Черноморского городского поселения Северского района «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в части указания планируемой даты окончания переселения - 31.12.2022 года; обязать ответчика внести изменения в постановление администрации Черноморского городского поселения Северского района № 139 от 17 марта 2020 года «О внесении изменений в постановление администрации Черноморского городского поселения Северского района от 19 апреля 2019 года № 133 «Об утверждении муниципальной программы Черноморского городского поселения Северского района «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в части планируемой даты окончания расселения многоквартирного дома по улице Калинина, 21, в пос. Черноморском, Северского района - 01.12.2021 года; обязать ответчика расселить жильцов многоквартирного дома по улице Калинина, 21, в пос. Черноморском, Северского района не позднее 01.12.2021 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ему и Д. на праве общей долевой собственности в 1/2 доле каждому принадлежит жилое помещение - <адрес>. Указанная квартира площадью 47,9 кв.м., жилой площадью 27,7 кв.м., расположена на втором этаже жилого многоквартирного дома. Многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:26:1103017:82 из земель населенных пунктов для эксплуатации многоквартирного дома и прилегающей территории площадью 2 113 кв.м.

Заключением постоянно действующей межведомственной комиссии администрации Черноморского городского поселения от 27.07.2012 года данный многоквартирный дом был признан непригодным для постоянного проживания. Постановлением администрации Черноморского городского поселения от 01.08.2012 года № 172 указанное заключение постоянно действующей межведомственной комиссии было утверждено, пунктом 2 постановления определено, что граждане, проживающие в аварийном доме, должны быть переселены из аварийного дома не позднее 2015 года. Постановлением № 27 от 20.01.2016 года были внесены изменения в постановление администрации Черноморского городского поселения от 01.08.2012 года № 172 в части сроков расселения дома - не ранее включения в адресную программу Краснодарского края переселения граждан из аварийного жилого фонда.

В нарушение требований законодательства администрация Черноморского городского поселения длительное время бездействует в вопросе переселения собственников из аварийного жилья, требование о сносе указанного жилого дома не предъявляет, земельный участок под домом не изымает. В силу данного бездействия истец лишен возможности реализовать свои права как собственника аварийного жилья. Истец вынужденно проживает в аварийном доме, внутреннее состояние которого стремительно ухудшается. В настоящее время существует опасность обрушения второго этажа, опасность нарушения в работе газоснабжения, опасность возгорания дома, поскольку дом выполнен из огнеопасных материалов.

Собственники жилого дома отказались от его сноса, так как не в состоянии провести снос по причине отсутствия средств. Собственники обратились к администрации Черноморского городского поселения с заявлением, в котором настаивали на изъятии земельного участка под домом для муниципальных нужд с изъятием квартир, выкупом и выплатой компенсации по рыночной стоимости, включающей в себя стоимость долей в праве собственности на земельный участок и долей в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома.

Сообщением от 14.02.2020 года администрация сообщила, что постановлением администрации Черноморского городского поселения № 133 от 19.04.2019 года утверждена муниципальная программа Черноморского городского поселения Северского района «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», согласно которой указанный дом включен программу по этапу на 2021- 2022 годы.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель не явились, извещены надлежащим образом. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 настаивает на удовлетворении заявленных требований, дело просит рассмотреть в отсутствие административного истца и его представителя.

Представитель административного ответчика администрации Черноморского городского поселения Северского района и представитель заинтересованного лица министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно представленным суду возражениям, представители административного ответчика и заинтересованного лица просят суд отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в их отсутствие. Кроме того, представитель административного ответчика указывает на пропуск срока обращения в суд с требованием об оспаривании постановления администрации.

Изучив административное исковое заявление, возражения на административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО1 требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 12 Жилищного кодекса РФ, определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

Согласно ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждены Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 указанного Федерального закона, среди домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, устанавливаются следующие приоритеты: в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах дела, истец ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 7-12).

Заключением постоянно действующей межведомственной комиссии администрации Черноморского городского поселения от 27.07.2012 года данный многоквартирный дом был признан аварийным и непригодным для постоянного проживания.

Постановлением администрации Черноморского городского поселения от 01.08.2012 года № 172 заключение постоянно действующей межведомственной комиссии было утверждено, пунктом 2 постановления определено, что граждане, проживающие в аварийном доме, должны быть переселены из аварийного дома не позднее 2015 года.

Постановлением № 27 от 20.01.2016 года внесены изменения в постановление администрации Черноморского городского поселения от 01.08.2012 года № 172 в части сроков расселения дома - не ранее включения в адресную программу Краснодарского края переселения граждан из аварийного жилого фонда.

Администрацией Черноморского городского поселения Северского района в связи аварийностью дома, а также существующей угрозой для жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном доме, предложено административному истцу жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. Черноморский, ул. Юбилейная, д. 9, общей площадью 16 кв.м., состоящее из одной комнаты, для временного проживания до момента переселения из аварийного дома, подлежащего сносу (исх. № 2505 от 13.11.2018 г.). Однако ФИО1 отказался от временного переселения, на копии письма отказ написан им собственноручно.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 18.01.2019 года признано незаконным бездействие администрации Черноморского городского поселения, выраженное в непринятии мер, направленных на переселение граждан из жилых помещений многоквартирных домов, признанных аварийными после 2012 года. На администрацию возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу совершить действия по переселению граждан из жилых помещений аварийных многоквартирных домов, в том числе, расположенного по ул. Калинина, д. 21, в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 186 от 10.04.2019 года утверждена адресная программа Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Постановлением администрации Черноморского городского поселения Северского района № 133 от 19.04.2019 года утверждена муниципальная программа Черноморского городского поселения Северского района «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Постановлением администрации (губернатора) Краснодарского края №927 от 27.12.2019 года внесены изменения в постановление администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.03.2019 года и утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года с планируемыми датами окончания переселения.

Судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Черноморский, ул. Калинина, д. 21, содержится в списках на переселение в 2021-2022 гг., с планируемым окончанием переселения до 31.12.2022 года.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований к администрации Черноморского городского поселения Северского района о признании действий незаконным, возложении обязанности внести изменения в постановление и расселить жильцов многоквартирного дома не позднее 01.12.2021 года, поскольку спорный многоквартирный дом включен в адресную программу на расселение с планируемым окончанием переселения до 31.12.2022 года, а реализация адресной программы зависит от объемов бюджетного финансирования.

Кроме этого, статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

О нарушенном праве административному истцу стало известно или должно было стало известно не позднее 2016 года, то есть, после неисполнения административным ответчиком постановления администрации Черноморского городского поселения от 01.08.2012 года № 172 о переселении жильцов из аварийного дома до конца 2015 года. Однако с административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд только 02.03.2020 года.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административное исковое заявление ФИО1 не содержит, как и не содержит обоснование уважительности причин пропуска данного срока, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Черноморского городского поселения Северского района о признании действий незаконным, возложении обязанности внести изменения в постановление и расселить жильцов многоквартирного дома – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 13 октября 2020 года.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди