Постановление № 5-802/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 5-802/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 11 сентября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Гусаркова Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-802/2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве ИП 03.02.2015 года, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

24.08.2018 года в 16-45 часов главным специалистом-экспертом Отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО4 проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, основанием для возбуждения которого явились обращения граждан. В действиях индивидуального предпринимателя установлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, выразившиеся в следующем.

26 июля 2018 года с 14 часов 20 минут произведен осмотр нежилого помещения - бара «Friends», расположенного на первом этаже жилого многоквартирного <адрес>, часть которого площадью 5м2 (территория зала для посетителей, где размещена барная стойка) обществом с ограниченной ответственностью «Друзья» (являющимся арендатором помещения бара) передана во временное пользование на основании договора субаренды от 01.06.2017 и дополнительного соглашения к договору субаренды от 30.04.2018 индивидуальному предпринимателю ФИО1 для размещения точки по продаже разливных напитков.

В состав помещений бара «Friends» входят, в том числе: зал для посетителей, оборудованный барной стойкой, столами и диванами, 2 санузела для персонала и посетителей, склад для хранения, в том числе пищевой продукции, зона приготовления кальянов, условно отделенная от общей площади зала для посетителей.

Фактически ИП ФИО1 в указанном баре оказывает следующие услуги потребителям на возмездной основе:

- оказание услуг общественного питания (изготовление и реализация с возможностью употребления на месте безалкогольных коктейлей, чая, реализация с возможностью употребления на месте покупных продовольственных товаров, разливного пива);

- дополнительных услуг (кальяны).

С целью осуществления своей деятельности ИП ФИО1 эксплуатируется не только территория зала для посетителей, оборудованная барной стойкой, но и все вышеуказанные помещения бара (зал для посетителей, туалеты, склад, зона для приготовления кальянов), а также система приточной и вытяжной механической вентиляции, что подтверждается объяснением ИП ФИО1 и ООО «Друзья».

Факт эксплуатации ИП ФИО1 системы вентиляции бара также подтверждается договором №1 технического обслуживания систем вентиляции воздуха от 09.01.2018.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30389-2013. «Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания) - это имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Бар - предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары (п. 3.4 ГОСТ 30389-2013).

Исходя из изложенного выше, в баре «Friends» осуществляется оказание услуг общественного питания, как следствие данное предприятие является согласно ГОСТ 30389-2013. «Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» предприятием общественного питания и должно соответствовать требованиям СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01).

В ходе административного расследования назначена экспертиза бара «Friends» ИП ФИО1 на соответствие требованиям СП 2.3.6.1079-01 (определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 26.07.2018).

24 августа 2018 в 16:45 часов при анализе протокола осмотра бара, заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» установлено несоответствие системы вентиляции бара требованиям СП 2.3.6.1079-01:

- в состав помещений предприятия входит вспомогательное помещение - склад, эксплуатируемый ИП ФИО1 для хранения, в том числе пищевой продукции (соки, газированные напитки), в котором не оборудована вытяжная механическая вентиляция, что противоречит требованиям п.4.4 СП 2.3.6.1079-0, согласно которому «производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил»;- над моечной ванной, вмонтированной в барную стойку в зале для посетителей, используемой для мытья бокалов, а также над двумя моечными ваннами, размещенными в зоне для приготовления кальянов и коктейлей, не оборудованы локальные вытяжные системы, что является нарушением п.4.5 СП 2.3.6.1079-0, согласно которому «оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения»;

- забор воздуха приточной механической системой вентиляции бара осуществляется не с улицы (на высоте не менее 2 и от поверхности земли), а из закрытого технического помещения, в котором не может быть обеспечена необходимая циркуляция воздуха, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1079-0, согласно которому «Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли».

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закона N '52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке и реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение ст. 11, ст. 17, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.4.4, п.4.5 СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в правонарушении признал, указал, что нарушения устраняются.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом 02-515 о временном запрете деятельности от 03.09.2018;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащей юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.;

- заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды нежилого помещения от 01.08.2018

- актом приема-передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- дополнительным соглашением к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором № техничческого обслуживания систем вентиляции воздуха от ДД.ММ.ГГГГ;

- обращением Вх.№-ж от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, суд не усматривает.

Поскольку допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая значительный объем нарушений, суд считает необходимым в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности бара «Friends» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> (секция 5, помещение 1-5, первый этаж), на срок 30 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3. 12, 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности бара «Friends» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> (секция 5, помещение 1-5, первый этаж), на срок 30 суток.

В указанный срок зачесть временный запрет деятельности с 12 часов 00 минут 04 сентября 2018 года.

В указанный срок предоставить возможность ИП ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Гусаркова