Решение № 2А-1885/2019 2А-1885/2019~М-1666/2019 М-1666/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-1885/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Избаш М.В.,

при секретаре Абакарове И.М.,

помощника прокурора Кировского района города Саратова Вялковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции № 3 в составе Управления МВД РФ по городу Саратову о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

установил:

Истец обратился к отделу полиции № 3 в составе Управления МВД России по городу Саратову в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование административного иска указывает, что решением Ленинского районного суда города Саратова от 29.12.2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком 3 года со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрет покидать адрес места жительства, либо пребывание в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, запрет выезда за пределы Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор, обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел но месту жительства или пребывания для регистрации.

11.03.2019 года ОП №3 в составе УМВД РФ по г. Саратову обратился в Кировский районный суд г. Саратова с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, которое было удовлетворено частично.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 20.03.2019 года административное ограничение «Обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации» было дополнено обязанностью, являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

05.05.2017 года ФИО1 отбыл наказание в виде лишения свободы сроком 11 лет.

После отбытия наказания ФИО1 сразу встал на учёт в Центр занятости.

17.10.2017 года устроился на работу оператором котельной с посменным графиком работы, но уволился, т.к. не смог работать в ночное время из-за ограничения, установленного административным надзором (запрет покидать адрес места жительства, либо пребывание в ночное время с 22.00 до 06.00 часов).

В дальнейшем ФИО1 прошел обучение на водителя погрузчика.

18.10.2018 года ФИО1 устроился на работу к ИП ФИО2 в должности водителя погрузчика, где работает по настоящее время.

ФИО1 не курит и не употребляет спиртные напитки, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства.

У ИП ФИО2 есть необходимость в привлечении ФИО1 к работе в ночное время. В свою очередь административное ограничение в виде запрета покидать адрес места жительства, либо пребывание в ночное время с 22.00 до 06.00 часов препятствует работе в ночное время, тем самым нарушают право на труд ФИО3.

В настоящее время ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В течение истекшего срока нахождения под административным надзором ФИО1 не допустил административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Административные правонарушения против порядка управления не совершались более года.

ФИО1 всячески старается влиться в обычную повседневную жизнь и стать полноправным членом общества.

Так, по просьбе ФИО4 и ФИО5, ФИО1 совершил таинство крещения в православном Приходе храма Покрова Пресвятой Богородицы г. Саратова Саратовской Епархии Русской Православной Церкви и стал восприемником (крестным отцом) ФИО6

Кроме того, наложенные судом административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях мешают личной жизни ФИО1 и препятствуют в построении семьи. Приходя с работы, ФИО1 никуда не может отлучиться, т.к. в любой момент могут приехать проверяющие. Кроме того, ФИО1 не имеет возможности пригласить даму сердца или сходить с племянником в кино, цирк, театр, на музыкальный концерт.

В настоящее время ФИО1 проживает со своими родителями. Проверяющие постоянно приезжают в 2, 3 часа ночи, звонят в дверь и всех будят, чем причиняют большие неудобства ФИО1 и его родителям.

Административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях препятствую ФИО1 занятию фитнесом, посещать спорт-зал, бассейн. ФИО1 не имеет возможности сходить в церковь на службу.

Наличие имеющихся административных правонарушений у ФИО1 не может служить поводом для отказа в удовлетворении административного искового заявления, т.к. с момента вынесения постановлений по административным делам прошло более года.

Своим поведением, поступками и характеристиками ФИО1 доказал обществу, что у него нет умысла к совершению противоправных поступков и преступлений.

Поведение и образ жизни ФИО1 говорит о том. что он заслуживает частичной отмены, установленных судом административных ограничений

На основании изложенного просит рассмотреть вопрос о частичной отмене установленных судом административных ограничений в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Отменить запрет покидать адрес места жительства, либо пребывание в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, отменить запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации сократить до двух раз в месяц

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующий на основании ордера, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Саратова Вялкова Т.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований в части отмены запрета покидать место жительства в ночное время в связи с трудоустойством административного истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается административный надзор, если лицо, согласно ч. 3 ст. 3 данного закона, лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда города Саратова от 29.12.2016 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком 3 года со следующими административными ограничениями: запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрет покидать адрес места жительства, либо пребывание в ночное время с 22.00 до 06.00 часов, запрет выезда за пределы Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим надзор, обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел но месту жительства или пребывания для регистрации.

11.03.2019 года ОП №3 в составе УМВД РФ по г. Саратову обратился в Кировский районный суд г. Саратова с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, которое было удовлетворено частично.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 20.03.2019 года административное ограничение «Обязанность являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации» было дополнено обязанностью, являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

05.05.2017 года ФИО1 отбыл наказание в виде лишения свободы сроком 11 лет.

После отбытия наказания ФИО1 сразу встал на учёт в Центр занятости.

17.10.2017 года устроился на работу оператором котельной с посменным графиком работы, но уволился, т.к. не смог работать в ночное время из-за ограничения, установленного административным надзором (запрет покидать адрес места жительства, либо пребывание в ночное время с 22.00 до 06.00 часов).

В дальнейшем ФИО1 прошел обучение на водителя погрузчика.

18.12.2018 года ФИО1 устроился на работу к ИП ФИО2 в должности водителя погрузчика, где работает по настоящее время.

ФИО1 не курит и не употребляет спиртные напитки, положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства.

У ИП ФИО2 есть необходимость в привлечении ФИО1 к работе в ночное время. В свою очередь административное ограничение в виде запрета покидать адрес места жительства, либо пребывание в ночное время с 22.00 до 06.00 часов препятствует работе в ночное время, тем самым нарушают право на труд ФИО3.

В настоящее время ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В течение истекшего срока нахождения под административным надзором ФИО1 не допустил административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Административные правонарушения против порядка управления не совершались более года.

ФИО1 всячески старается влиться в обычную повседневную жизнь и стать полноправным членом общества.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Суд соглашается с доводами истца о том, что наличие имеющихся административных правонарушений у ФИО1 не может служить поводом для отказа в удовлетворении административного искового заявления, так как с момента вынесения постановлений по административным делам прошло более года, и приходит к выводу, что своим поведением, поступками и характеристиками ФИО1 доказал обществу, что у него нет умысла к совершению противоправных поступков и преступлений.

Поведение и образ жизни ФИО1 говорит о том. что он заслуживает частичной отмены, установленных судом административных ограничений, однако считает необходимым отменить лишь ограничение в виде запрета покидать место жительства в ночное время, поскольку данное ограничения лишает возможности его трудиться по выдранной профессии. В отношении остальных ограничений суд не находит оснований для отмены, в связи с чем в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к отделу полиции № 3 в составе Управления МВД РФ по городу Саратову о частичной отмене ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Отменить запрет покидать адрес места жительства, либо пребывание в ночное время с 22.00 до 06.00 часов.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья М.В. Избаш