Решение № 7-188/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 7-188/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ханты-Мансийск дело № 7 – 188/2019 28 марта 2019 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Белоярского отдела службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО1 на решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06 февраля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск»,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Белоярского отдела службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Природнадзора Югры) ФИО1 от 28 ноября 2018 года № 04-201/2018, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (далее – ООО «Газпром трансгаз Югорск», Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей за то, что 25 октября 2018 года, в ходе проведения патрулирования, выявлено, что при осуществлении Обществом работ на лесном участке в выделе 24 квартала 381 Казымского урочища Казымского участкового лесничества Белоярского лесничества целью которых было создание необходимых условий для эксплуатации линейного объекта в охранной зоне газопровода, допущено нарушение требований пункта 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности и лесах», пункта 15 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утверждённых приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 10.06.2011 г. № 223 в части сдвигания порубочных остатков к краю леса (стене леса) при разработке лесосек (сплошной рубке).

Решением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06 февраля 2019 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, должностное лицо административного органа просит решение судьи отменить, дело об административном правонарушении возвратить в городской суд на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на неё, заслушав представителя ООО «Газпром трансгаз Югорск» ФИО2, нахожу обжалуемое решение подлежащим отмене.

Согласно статье 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут в том числе, административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» (далее – Правила, Правила санитарной безопасности в лесах), при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Согласно части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При пересмотре постановления должностного лица административного органа о привлечении Общества к административной ответственности, судья Белоярского городского суда пришёл к выводу, что место совершения административного правонарушения в протоколе указано не верно, поскольку газопровод расположен в выделе 31 квартала 381 Казымского урочища Казымского участкового лесничества Белоярского лесничества, то есть в месте, которое не указано в протоколе, вследствие чего вынес обжалуемое решение.

Вместе с тем, данный вывод судьи не может быть признан обоснованным.

К линейным объектам согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса относятся линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Следовательно, используемый Обществом газопровод относится к линейным объектам.

В соответствии с пунктом 8 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утверждёнными приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. № 223, в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ); гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов; б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра; в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

Из смысла пункта 15 Правил санитарной безопасности в лесах следует, что не допускается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Таким образом, при содержании линейного объекта, расположенного в одной учётной зоне, в безлесном состоянии и сдвигании порубочных остатков к краю леса (стене леса), находящемуся в другой учётной зоне (примыкающей), не свидетельствует о нарушении должностным лицом требований статей 28.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связанных с описанием события административного правонарушения.

Из представленных материалов дела не следует, что Обществом отрицался факт осуществления ООО «Газпром трансгаз Югорск» сплошной рубки в зоне линейного объекта – газопровода.

При этом, обжалуемое решение не содержит сведений о значительной удалённости учётных зон друг от друга (выдела 31 квартала 381 – расположение газопровода, выдел 24 квартала 381 – место совершения административного правонарушения, выразившееся в сдвигании, порубочных остатков к краю леса (стене леса), либо о невозможности сдвигания порубочных остатков из зоны газопровода к стене леса, расположенной в ином выделе.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, исполнены не были.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06 февраля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск», отменить.

Дело возвратить в Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на новое рассмотрение.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова