Решение № 2-1957/2018 2-1957/2018~М-1953/2018 М-1953/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1957/2018

Дело № 2-1957/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 03 сентября 2018 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Синюк Д.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Носкова А.Н., представителя ответчика – ГУ-УПФ РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в *** районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от <дата> в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. Истец считает, что из ее специального стажа ответчиком неправомерно были исключены следующие периоды ее работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности преподавателя в детской школе искусств г. ***; с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в детской школе искусств г. ***; с <дата><дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе детской школы искусств г. ***, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства. Полагает исключение из специального стажа вышеуказанных периодов необоснованным. Просит суд, уточнив исковые требования, обязать ГУ-УПФ РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж, требуемый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности преподавателя в детской школе искусств г. ***, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в детской школе искусств г. ***, с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе в детской школе искусств г. Кирово-Чепецка, за исключением периодов нахождения в командировках, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без её участия, с участием своего представителя – адвоката Носкова А.Н.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Носков А.Н. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях по делу.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст.30 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности: преподаватель; заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом (п. 2 раздела "Наименование должностей") в образовательных учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) (п. 2 раздела "Наименование учреждений").

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из записей в трудовой книжке ФИО3 следует, что:

- с <дата> по <дата> истец работала в *** школе искусств в качестве преподавателя по классу балалайки (приказ № *** и приказ № ***);

- с <дата> по <дата> ФИО1 также работала в *** школе искусств в качестве преподавателя по классу балалайки (приказ № *** и приказ № ***);

- с <дата> истец назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МУДО «***» (приказ № ***);

- с <дата> ФИО1 переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе в МОУ ДОД «***» (приказ от <дата>

- <дата> истцу присвоена высшая квалификационная категория преподавателя (приказ № *** департамента образования Кировской области);

- с <дата> истец переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ ДОД «***» (приказ № *** МБОУ ДОД ДШИ).

Также согласно записи в трудовой книжке истца (л.д. 28) <дата> МБОУ ДОД ДШИ переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детская школа искусств имени Г.И. Бабко города *** Кировской области, где ФИО1 работает по настоящее время.

Разрешая заявленные Раковой С.И требования в части включения в специальный стаж периода ее работы в должности преподавателя в детской школе искусств в периоды с <дата> по <дата> и с <дата><дата>, суд исходит из следующего.

Указанные периоды относятся к периодам деятельности до <дата>, т.е. до установления нового правового регулирования досрочного назначения пенсий педагогическим работникам.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в то, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из абзаца 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., т.е. действующего в оспариваемые периоды работы истца, предусматривал в разделе «Учебные заведения и детские учреждения» - должность преподавателя в «средних музыкальных и художественных школах», независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В свою очередь, списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, была предусмотрена должность преподавателя во внешкольных учреждения.

Согласно исторической справке, предоставленной МОУ ДОД ДШИ Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств г. *** была открыта с <дата> а в последствие с <дата> детская музыкальная школа реорганизована в школу искусств. В соответствии с Уставом *** школы искусств, зарегистрированным распоряжением администрации г. *** № *** от <дата>, является учреждением дополнительного образования, основными задачами которого являются: создание благоприятных условий для музыкального, хорового, эстетического развития учащихся, где участники образовательного процесса принимаются в школу в возрасте с 6 до 12 лет.

<дата> МУДО «***» г. *** переименована в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств г. *** и в соответствии с лицензией № *** от <дата> имеет право на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам.

В настоящее время МОУ ДОД детская школа искусств г. *** переименована в МБОУ ДО детскую школу искусств имени Г.И. Бабко г. *** Кировской области.

Из представленных копий уставов *** школы искусств от <дата> и о <дата> также видно, что детская школа искусств г. *** являлась и является учреждением дополнительного образования целью деятельности которого является образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

Из справки, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, от <дата> судом установлено, что истец с <дата> по <дата> с <дата> и по настоящее время работает в МБОУ ДО детской школе искусств имени Г.И. Бабко г. *** Кировской области, выполняет норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением периодов работы менее, чем за ставку заработной платы и за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды работала в должности преподавателя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе, заместителя директора по воспитательной работе в одном и том же учреждении дополнительного образования – детской школе искусств г. ***, при переименовании которой, её функциональное назначение и виды деятельности – осуществление дополнительного образования, оставались прежними и выполняемые истцом функции соответствовали работе преподавателя и заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в образовательном учреждении дополнительного образования детей.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства исследованными письменными доказательствами.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный педагогический стаж ФИО4 периоды её работы с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> в должности преподавателя в детской школе искусств г. ***, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в детской школе искусств г. ***, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе в детской школе искусств г. ***, за исключением периодов нахождения в командировках.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе (межрайонное) № *** от <дата> следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ на дату подачи заявления - <дата> у неё специальный стаж составляет менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что с зачетом оспариваемых ГУ - УПФ РФ в *** районе периодов на день обращения ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** районе (межрайонное) ее специальный педагогический стаж составил более 25 лет, которого достаточно для назначения досрочной страховой пенсии с момента обращения.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ в *** районе Кировской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж периоды работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности преподавателя в детской школе искусств г. ***, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в детской школе искусств г. *** и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе в детской школе искусств г. ***, за исключением периодов нахождения в командировках.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с <дата>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Г. Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2018.