Решение № 2-133/2020 2-133/2020(2-4506/2019;)~М-4073/2019 2-4506/2019 М-4073/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-133/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.01.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Полубояровой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Самаре гражданское дело № 2-133/20 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на досрочную трудовую пенсию, указав, что истица в июне 2019 г. обратилась в УПФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровью населения на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ. Решением УПФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары № 374703/19 от 30 июля 2019 г. в досрочном назначении страховой пенсии было отказано. Основанием к отказу послужило отсутствие требуемого стажа лечебной и деятельности по охране здоровья населения (по мнению ответчика, специальный стаж к моменту обращения составил 25 лет 3 месяца 24 дня). Считает решение УПФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары незаконным. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; применить льготное исчисление (1 год как 1 год 6 месяцев) к следующим периодам трудовой деятельности: с 9 марта 1993 г. по 2 апреля 1995 г., с 1 июля 1995 г. по 19 октября 1997 г., с 29 ноября 1997 г. по 25 марта 1998 г., с 31 августа 1998 г. по 17 января 1999 г., с 1 сентября 2001 г. по 4 мая 2002 г., с 15 июня 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности медицинской сестры-анестезиста специализированной анестезиолого-реанимационной бригады ММУ «Станция скорой медицинской помощи» г. Самары; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, в льготном (1 год как 1 год 6 месяцев) исчислении следующие пери- оды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 апреля 1995 г. по 30 июня 1995 г., с 20 октября 1997 г. по 28 ноября 1997 г., с 5 мая 2002 г. по 14 июня 2002 г., с 25 мая 2005 г. по 22 июня 2005 г., с 15 февраля 2011 г. по 17 марта 2011 г.; периоды нахождения в дополнительных отпусках по беременности и родам с 26 марта 1998 г. по 30 августа 1998 г., с 3 марта 2009 г. по 3 июня 2009 г.; в календарном исчислении следующий период: период нахождения на курсах повышения квалификации с 8 апреля 2015 г. по 22 мая 2015 г.; Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права на досрочную пенсию, но не позднее 6 месяцев с момента обращения в пенсионный орган ( 3 июня 2019г.).

В ходе рассмотрения искового заявления требования были уточнены, просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения; применить льготное исчисление (1 год как 1 год 6 месяцев) к следующим периодам трудовой деятельности: с 9 марта 1993 г. по 2 апреля 1995 г., с 1 июля 1995 г. по 19 октября 1997 г., с 29 ноября 1997 г. по 25 марта 1998 г., с 31 августа 1998 г. по 17 января 1999 г., с 1 сентября 2001 г. по 4 мая 2002 г., с 15 июня 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности медицинской сестры-анестезиста специализированной анестезиолого-реанимационной бригады ММУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Самары; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, в льготном (1 год как 1 год 6 месяцев) исчислении следующие пери- оды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 апреля 1995 г. по 30 июня 1995 г., с 20 октября 1997 г. по 28 ноября 1997 г., с 5 мая 2002 г. по 14 июня 2002 г., с 25 мая 2005 г. по 22 июня 2005 г., с 15 февраля 2011 г. по 17 марта 2011 г.; периоды нахождения в дополнительных отпусках по беременности и родам с 26 марта 1998 г. по 30 августа 1998 г., с 3 марта 2009 г. по 3 июня 2009 г.; в календарном исчислении следующий период: период нахождения на курсах повышения квалификации с 8 апреля 2015 г. по 22 мая 2015 г.; установить, что по состоянию на дату подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости (3 июня 2019 г.), ФИО1, выработан требуемый специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (не менее 30 лет). Признать за ФИО1 право на выплату страховой пенсии с 3.12.2019г.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующий по доверенности, уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г. Самары ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от 374703/10 от 30.07.2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья наседания в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа. Специальный стаж ФИО1 принятый пенсионным фондом составил 25 лет 03 месяца 24 дня.

Из решения ответчика следует, что ФИО1 в календарном порядке засчитаны периоды работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Самарской области «Самарская городская станция скорой медицинской помощи») в должности медсестры-анестезиста специализированной анестезиолого- реанимационной бригады с 09.03.1993 по 02.04.1995, с 01.07.1995 по 19.10.1997, с 29.11.1997 по 25.03.1998, с 31.08.1998 по 17.01.1999, с 01.09.2001 по 04.05.2002, с 15.06.2002 по 31.12.2002, поскольку в штатном расписании за спорный период не были выделены группы анестезиологии и реанимации. Кроме того, в специальный стаж истца не засчитан период работы с 05.05.2002 по 14.06.2002 в должности медсестры-анестезиста специализированной анестезиолого-реанимационной бригады на 0,5 ставки, поскольку в соответствии с п. 4 Правил N781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы, если выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. В связи с чем, в специальный стаж истца не засчитан в льготном порядке исчисления один год за один год и шесть месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 по 30.06.1995, с 20.10.1997 по 28.11.1997, с 25.05.2005 по 22.06.2005, с 15.02.2011 по 17.03.2011г.

Однако, с данным решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара суд не может согласиться по следующим основаниям.

В целях реализации ст. 30 Закона N400-ФЗ Правительством Российской Федерации было принято постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «н» п.1 данного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются следующие нормативно- правовые акты в пределах их временных границ:

Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 - за периоды работы после 12.11.2002 года по настоящее время;

Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 - за периоды работы с 1 ноября 1999 года по 12.11.2002 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 - за периоды работы с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 - за периоды работы до 01.01.1992 года.

Утвержденные вышеназванными актами Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и учреждений, с учетом которых назначаются соответствующие страховые пенсии по старости, что исключает возможность их расширительного толкования органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.

Пункты 1 и 3 Постановления №665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 Х2 516 (далее - Правила №516), и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

При подсчете специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета_(ст.14 Закона №400-ФЗ).

Кроме того, в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам дано разъяснение о том, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Соответственно, с момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должны быть отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с указанием кода льготной профессии.

Как следует из материалов дела и трудовой книжки, в периоды с 9 марта 1993 г. по 2 апреля 1995 г., с 1 июля 1995 г. по 19 октября 1997 г., с 29 ноября 1997 г. по 25 марта 1998 г., с 31 августа 1998 г. по 17 января 1999 г., с 1 сентября 2001 г. по 4 мая 2002 г., с 15 июня 2002 г. по 31 декабря 2002 г. ФИО1 состояла в должности медицинской сестры-анестезиста специализированной анестезиолого-реанимационной бригады ММУ «Станция скорой медицинской помощи» г.Самары.

Суд полагает, что оспариваемые истицей периоды должны быть засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в специальный стаж по следующим основаниям.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.11.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с чем у граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением РФ от 29.10.2002 №781, льготное исчисление применяется к периодам работы в должности медицинской сестры-анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи).

Согласно П.8 Положения о станции (отделении) скорой медицинской помощи, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 20 мая 1988 г. № 404, функциональной единицей станции (отделения) скорой медицинской помощи является выездная бригада, организуемая в соответствии с предусмотренными платными нормативами. Указанные штатные нормативы были утверждены Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1984 г. № 1490 (Приложение 11 к указанному Приказу) и предусматривали наличие на станциях скорой медицинской помощи штатных единиц медицинской сестры-анестезиста группы анестезиологии-реанимации в количестве из расчета 2 должности на 1 должность врача анестезиолога-реаниматолога (п. 1.2.8 Штатных нормативов).

Таким образом, нормативные акты Минздрава СССР, действовавшие на момент осуществления соответствующей трудовой деятельности, предусматривали наличие на станциях скорой медицинской помощи групп анестезиологии-реанимации, а также четко регламентировали состав этих групп (одна должность врача и две должности среднего медицинского персонала) и закрепление за ними специализированного санитарного автомобиля в соответствии с профилем деятельности группы. Т.е., как функциональное, так и структурное оформление состава и деятельности группы анестезиологии-реанимации в течение указанного периода времени (как и в настоящее время) имело место исходя уже из самой специфики ее деятельности. Льготный порядок исчисления стажа работы медицинских сестер-анестезистов отделений либо групп анестезиологии-реанимации предусмотрен в абз. 3 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Поскольку в течение соответствующий периодов времени ФИО1 работала именно в должности медицинской сестры-анестезистки в составе выездной бригады скорой медицинской помощи (т.е. и наименование должности, и характер структурного подразделения соответствуют Перечню)», следовательно, указанные периоды, на основании вышеизложенного, подлежат льготному исчислению (1 год как 1 год 6 месяцев).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата за время обучения.

Судом установлено, что на курсы по повышению квалификации по специальности ФИО1 направлялась работодателем, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата, выплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности.

Трудовая функция ФИО1 не прерывалась, а только совершенствовалась.

Согласно ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993 года одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в РФ является наличие у медицинского специалиста сертификата, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Сертификат выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинский работник вынужден проходить обучение либо расторгать трудовой договор. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а обязанностью каждого медицинского специалиста.

На основании изложенного, суд считает, что ответчик обязан включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 апреля1995г. по 30 июня 1995 г., с 20 октября 1997 г. по 28 ноября 1997 г., с 5 мая 2002г.по14 июня2002 г., с 25 мая 2005 г. по 22 июня 2005 г., в специальный стаж, с 8 апреля 2015 г. по 22 мая 2015 г.; в общий стаж. Период с 15.02.11 по 17.03.11 г. включению в специальный стаж не подлежит, поскольку истица находилась в этот период в отпуске по уходу за ребенком, представленные копии расчетных листов за февраль март 2011г. содержат сведения о том, что истица получала пособие по уходу за ребенком, отчисления работодателем за нее в УПФ РФ не производились..

Периоды нахождения в дополнительных отпусках по беременности и родам с 26 марта 1998 г. по 30 августа 1998 г., с 3 марта 2009 г. по 3 июня 2009 г. подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 16.07.99г. № 165 - ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, (ранее виды пособия, в т. ч. по беременности и родам предусматривались в Положении о порядке обеспечения пособиями по государственному и социальному страхованию, утв. Постановлением президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г.)

В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6 ( в редакции от 15.04.92 г.), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан ( в ред. приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления ФСС России от 25.06.96 г. № 66) служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Таким образом период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включаются в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения ФИО4 в отпуске по беременности и родам также подлежат включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что с учетом включенных периодов работы у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган 03.06.2019г. имеется требуемый специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не менее 30 лет, в связи с чем суд полагает возможным назначить досрочную трудовую пенсию с 03.12.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара применить льготное исчисление (1 год за 1 год 6 месяцев) к следующим периодам работы ФИО1: с 9 марта 1993 г. по 2 апреля 1995 г., с 1 июля 1995 г. по 19 октября 1997 г., с 29 ноября 1997 г. по 25 марта 1998 г., с 31 августа 1998 г. по 17 января 1999 г., с 1 сентября 2001 г. по 4 мая 2002 г., с 15 июня 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности медицинской сестры-анестезиста специализированной анестезиолого-реанимационной бригады ММУ «Станция скорой медицинской помощи» г. Самары.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении: (1 год как 1 год 6 месяцев): периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 апреля 1995г. по 30 июня 1995 г., с 20 октября 1997 г. по 28 ноября 1997 г., с 5 мая 2002г. по 14 июня 2002 г., с 25 мая 2005 г. по 22 июня 2005 г.; периоды нахождения в дополнительных отпускахпобеременностииродамс26марта1998 г. по 30 августа 1998 г., с 3 марта 2009 г. по 3 июня 2009 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара засчитать ФИО1 в календарном исчислении следующий период: период нахождения на курсах повышения квалификации с 8 апреля 2015 г. по 22 мая 2015 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, с 03.12.2019 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд и через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 23.01.2020г.

Судья: /подпись/ Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь