Решение № 2-1053/2020 2-1053/2020(2-6009/2019;)~М-5476/2019 2-6009/2019 М-5476/2019 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-1053/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Наумовой С.Ю., при секретаре судебного заседания Бушминой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> № в соответствии с <адрес>, рассмотрев заявление ФИО2, ФИО3 и решения общего собрания <данные изъяты>» от 12.12.1997г. переведены права и обязанности по договору аренды земли от 18.06.1996г. №, заключённому на земельный участок площадью 924 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> с ФИО2 на ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) был заключён Договор аренды земли №. Договор зарегистрирован <адрес> региональной палатой.

Согласно договору, истец принял в аренду земельный участок на 49 лет, с правом выкупа. Земельный участок имеет общую площадь 924 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: <адрес>, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> № «О предоставлении дополнительного земельного участка гражданину ФИО3 и ЖСЭТИЗ «Чивирево-1», рассмотрев заявление гражданина ФИО3 и материалы межевого дела, принято решение о расторжении договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённый с ФИО3 на земельный участок № площадью 924 кв.м., расположенный в д<адрес>.

Было также решено предоставить ФИО3 земельный участок № площадью 1108 кв.м., в аренду на 49 лет с правом выкупа, согласно законодательству, действующим на момент совершения сделки для индивидуального жилищного строительства в д<адрес>

Было также решено установить ограничения в пользовании земельным участком по п.2 настоящего постановления – зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>. ФИО3 было рекомендовано в установленном порядке разработать проект на строительство жилого дома и согласовать его в установленном порядке, оформить разрешение на строительство индивидуального жилого дома с Главным архитектором <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и ФИО3 был заключён Договор аренды земли №, который был зарегистрирован регистрационной палатой. Согласно данного договора, ФИО3 в аренду был передан земельный участок общей площадью 1108 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д.Чиверево, ЖСЭТИЗ «Чиверево-1», участок 48 для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды был заключён на 49 лет, с правом выкупа. Ограничения в пользовании были установлены: зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> архитектуры и градостроительства <адрес> было выдано Разрешение № истцу ФИО3 на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцом за период с 2003 по 2007 год за счёт собственных денежных средств построен и введён в эксплуатацию следующий объект недвижимости: жилой дом, назначение жилое, 2-этажный, общей площадью 370,90 кв.м., инв.№, лит.А-А1-А2, адрес объекта: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный объект недвижимости истцом получено Свидетельство о государственной регистрации права собственности, о чём в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации. Также объекту недвижимости 31.01.2007г. Управлением архитектуры и градостроительства Мытищинского муниципального района присвоен адрес.

Для оформления документации по вводу жилого дома в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ истцом получен кадастровый план земельного участка. Земельный участок имеет кадастровый №, адрес: <адрес>, <адрес> Категория земель: земли поселений. Разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь – 1108 кв.м. Обременения не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении услуги, а именно о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> вынесено решение об отказе в предоставлении Государственной услуги со ссылкой на то, что земельный участок расположен в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В связи с чем, предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным.

Истец полагает, что отказ ответчика является незаконным и просит суд признать незаконным решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070302:58.

Истец просит суд признать право ФИО3 на выкуп земельного участка площадью 1108 кв.м., с кадастровым номером № участок №, расположенного по адресу: <адрес>, Жостовский с/о, <адрес>, ЖСЭТИЗ «Чиверево-1» по цене равной трём процентам кадастровой стоимости земельного участка (Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истец просил суд обязать Администрацию г.о. <адрес> в месячный срок заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка площадью 1108 кв.м., с кадастровым номером: 50:12:0070302:58, участок №, расположенного по адресу: <адрес>».

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Администрация городского округа <адрес> в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. Ответчиком представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в возражениях ответчик также возражал удовлетворению исковых требований.

Третье лицо Министерство имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом. В связи с чем, дело было рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> № в соответствии с <адрес>, рассмотрев заявление ФИО2, ФИО3 и решения общего собрания ЖСЭТИЗ «Чивирево-1» от 12.12.1997г. переведены права и обязанности по договору аренды земли от 18.06.1996г. №, заключённому на земельный участок площадью 924 кв.м., расположенному по адресу: <адрес> с ФИО2 на ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) был заключён Договор аренды земли №. Договор зарегистрирован <адрес> региональной палатой. Согласно договору, истец принял в аренду земельный участок на 49 лет, с правом выкупа. Земельный участок имеет общую площадь 924 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением <адрес> № «О предоставлении дополнительного земельного участка гражданину ФИО3 и <адрес>», рассмотрев заявление гражданина ФИО3 и материалы межевого дела, принято решение о расторжении договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №, заключённого с ФИО3 на земельный участок № площадью 924 кв.м., расположенный в д.Чиверево, ЖСЭТИЗ «Чиверево-1» Жостовского с/о.

Было также решено предоставить ФИО3 земельный участок № площадью 1108 кв.м., в аренду на 49 лет с правом выкупа, согласно законодательству, действующим на момент совершения сделки для индивидуального жилищного строительства в д<адрес>.

Было также решено установить ограничения в пользовании земельным участком по п.2 настоящего постановления – зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>. ФИО3 было рекомендовано в установленном порядке разработать проект на строительство жилого дома и согласовать его в установленном порядке, оформить разрешение на строительство индивидуального жилого дома у Главного архитектора <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и ФИО3 был заключён Договор аренды земли №, который был зарегистрирован регистрационной палатой. Согласно данного договора, ФИО3 в аренду был передан земельный участок общей площадью 1108 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды был заключён на 49 лет, с правом выкупа. Ограничения в пользовании были установлены: зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> архитектуры и градостроительства <адрес> было выдано Разрешение № истцу ФИО3 на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцом за период с 2003 по 2007 год за счёт собственных денежных средств построен и введён в эксплуатацию следующий объект недвижимости: жилой дом, назначение жилое, 2-этажный, общей площадью 370,90 кв.м., инв.№, лит.А-А1-А2, адрес объекта: <адрес>, Мытищинский муниципальный район, г.<адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный объект недвижимости истцом получено Свидетельство о государственной регистрации права собственности, о чём в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации. Также объекту недвижимости 31.01.2007г. Управлением архитектуры и градостроительства Мытищинского муниципального района присвоен адрес.

Для оформления документации по вводу жилого дома в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ истцом получен кадастровый план земельного участка. Земельный участок имеет кадастровый №, адрес: <адрес>, <адрес>. Категория земель: земли поселений. Разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь – 1108 кв.м. Обременения не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о предоставлении услуги, а именно о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа <адрес> вынесено решение об отказе в предоставлении Государственной услуги со ссылкой на то, что земельный участок расположен в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В связи с чем, предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным.

Истец не согласен с отказом Администрации и полагает, что он имеет право на выкуп земельного участка.

Согласно ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии со ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст.39.2 ЗК РФ).

Согласно п.п.6 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется в частности в случае, когда на земельном участке, расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений.

В соответствии с п.1 ст.39.20 ЗК РФ – граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность.

Таким образом, закон предоставляет истцу исключительное право приобрести арендуемый спорный участок в собственность, как собственнику объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке.

Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес>» - цена земельного участка при продаже собственнику здания или сооружения, расположенного на приобретаемом земельном участке определяется в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В силу п.2.2. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец, как собственник здания, вправе приобрести в собственность находящийся у него на праве аренды земельный участок независимо от того, когда был заключён договор аренды земельного участка - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации муниципального и государственного имущества» (п.3 ст.28) предписывает императивную норму закона, согласно которой, договор аренды земельного участка не является препятствием для его выкупа. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Так, действующее законодательство предписывает императивную норму закона, согласно которой, договор аренды земельного участка не является препятствием для его выкупа. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случае, предусмотренных законном.

При этом, земельным законодательством (ст.27 ЗК РФ) предусмотрены случаи ограничения земельных участков в обороте, в том числе и в случае нахождения их в природоохранной зоне.

Ответчик свой отказ в предоставлении земельного участка в собственность и отказ в заключении договора купли-продажи мотивирует нахождением земельного участка в водоохранной зоне.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству стороны истца, была назначена экспертиза, производство которой было поручено ООО Независимая экспертиза «РОСТО». Перед экспертом судом были поставлены вопросы о том, какое расстояние от земельного участка истца до уреза воды, подпадает ли спорный земельный участок в водоохранную зону и в случае частичного попадания, определить площадь и границы части земельного участка подпадающего в водоохранную зону.

Согласно заключению эксперта №, на основании проведённого исследования установлено, что от спорного земельного участка до уреза воды 227 кв.м. Земельный участок истца в границы водоохранной зоны не подпадает.

Данное заключение эксперта соответствуют указанным выше нормам, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности выводов эксперта. Наличий противоречий в выводах эксперта судом не установлено.

Таким образом, истец, владеющий земельным участком на праве аренды и имеющий в собственности жилой дом, расположенный на данном земельном участке, имеет право на выкуп земельного участка себе в собственность. Спорный земельный участок не подпадает в водоохранную зону и не ограничен в обороте.

В этой связи, суд считает, что отказ ответчика нарушает право истца на выкуп спорного земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащее истцу на праве собственности, поскольку истец имеет исключительное право на приобретение такого земельного участка в собственность.

Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, приведённые нормы закона, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым номером №.

Признать право истца ФИО3 на выкуп земельного участка площадью 1108 кв.м., с кадастровым номером №, участок №, расположенного по адресу: <адрес> по цене равной трём процентам кадастровой стоимости земельного участка (Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязать Администрацию г.о. <адрес> в месячный срок заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка площадью 1108 кв.м., с кадастровым номером: № участок №, расположенного по адресу: <адрес>», по цене, равной 3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Ю. Наумова