Решение № 12-750/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 12-750/2025

Дело 12-750/2025

УИД 28RS0005-01-2025-002172-37


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Благовещенск 26 ноября 2025 года

Судья Благовещенского районного суда Амурской области Островская Р.В.,

с участием защитника ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в вязи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что приказом Минтранса Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Од на спорном участке автомобильной дороги «Благовещенск-Свободный» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой более 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области в связи со снижением несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий. В соответствии с п. 2 приказа временное ограничение движения транспортных средств не распространяется на транспортировку техники и материалов, необходимых для проведения эксплуатационных, ремонтных, строительных, аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики, теплоэнергетики, водоснабжения и газоснабжения. Указал, что работает в должности начальника полевого геолого-разведочного участка у своей супруги ФИО4, которая является индивидуальным предпринимателем. Основным видом деятельности ИП ФИО4 является разведочное бурение. Ею принята во временное владение буровая установка УРБ-2А2, установлена на принадлежащее ему транспортное средство <данные изъяты> Между ним и ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор безвозмездного пользования указанного транспортного средства, следовательно, он не является субъектом вмененного административного правонарушения. Между ИП ФИО4 и ООО Научно-производственное предприятие «ИнТехПром» заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-БР. В конце марта 2024 года был направлен на участок МГ «Сила Сибири» Лупинги магистрального газопровода «Сила Сибири», расположенного в <адрес> (Якутия), куда отправился на указанном транспортном средстве с установленной буровой установкой. В период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ на указанном участке осуществлялись буровые работы по заданию подрядчика в местах, установленных «Газпром». После окончания работ и сбора оборудования ДД.ММ.ГГГГ вернулся в <адрес>. Фиксация правонарушения произошла при движении по автомобильной дороге «Благовещенск-Свободный».

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО3 поддержала доводы жалобы, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенных о месте, дате и времени судебного заседания.

Будучи не связанным доводами жалобы, выслушав защитника, изучив жалобу и материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)).

Частью 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п.2).

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, которые устанавливают в том числе допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии с указанными Правилами тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 2.1 ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Амурской области от 07 ноября 2011 года <номер> утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Амурской области, в соответствии с пп. 1.3 п. 2 которого ограничения могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков, в том числе в:

а) весенний период;

б) летний период;

в) осенний и зимний периоды.

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Од "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области" (далее - Приказ <номер>-Од) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, указанным в приложении <номер> к Приказу <номер>-Од (пп. 1 п. 2 Приказа <номер>-Од), к которым отнесен участок автомобильной дороги общего пользования "Благовещенск-свободный" с 6,000 км по 141,417 км.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минуту 30 секунд на 53 км 906 м автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Амурской области «Благовещенск-Свободный», водитель, управляя тяжеловесным 5-осным транспортным средством <данные изъяты>, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства, превысив предельно допустимый показатель по массе одиночного транспортного средства на 35,13 % (4,216 т), двигаясь с общей массой 16,216 т при допустимой массе 12,000 т, что подтверждается актом <номер> от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме (АПВГК).

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПВГК «СВК-2РВС», заводской <номер>, свидетельство о поверке №<номер> от ДД.ММ.ГГГГ действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение поверки подтверждает соответствие технического средства весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской <номер> установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.

Акт <номер> от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ФИО1 к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, заслуживает внимания довод жалобы о том, что введенное временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области не распространяется на перевозку, осуществленную транспортным средством, принадлежащим ФИО1

Согласно ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ч. 3 приведенной статьи и примечания к данной статье, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Как отмечено выше, приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-Од введено временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн на период с 01 по ДД.ММ.ГГГГ по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, к которым отнесен участок автомобильной дороги «Благовещенск-Свободный» с 6,000 км по 141,417 км.

При этом в соответствии с пунктом 2 приведенного приказа временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, указанным в п. 1 настоящего приказа не распространяются, в том числе на транспортировку техники и материалов, необходимых для проведения эксплуатационных, ремонтных, строительных, аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики, теплоэнергетики, водоснабжения и газоснабжения (пп. 4).

В подтверждение доводов жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство <номер> использовалось, принадлежащее ФИО1, использовалось для перевозки буровой установки с целью производства строительных работ на объекте газоснабжения в материалы дела представлены: договор подряда <номер>-БР на производство буровых работ от ДД.ММ.ГГГГ между ООО Научно-производственное предприятие «ИнТехПром» (заказчик) и ИП ФИО4 (подрядчик), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению буровых работ на участках заказчика для осуществления производственной деятельности (п.1.1), место производства работ на строительном объекте: этап 6.9.2 Лупинги Магистрального газопровода «Сила Сибири» (п. 1.4), планируемый срок начала выполнения буровых работ ДД.ММ.ГГГГ (п. 3.1); акт приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ по договору <номер>-БР от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому услуги по бурению оказывались в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, место производства работ: участок МГ «Сила Сибири» этап 6.9.2 Лупинги магистрального газопровода «Сила Сибири»; путевой лист специального автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ (организация: ИП ФИО4, используемое транспортное средство <номер>, маршрут: «Благовещенск-Алдан, МГ «Сила Сибири» (буровые работы) (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), «Алдан, МГ «Сила Сибири»-Благовещенск» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); акт сверки взаимных расчетов между ООО НПП «ИнТехПром» и ИП ФИО4; трудовой договор между ИП ФИО4 (работодатель) и ФИО1 (работник) от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, согласно которому ФИО1 принят на должность начальника геолого-разведочного полевого участка (местонахождение участка: <адрес> (Якутия), <адрес>.

В соответствии с данными из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ИнТехПром» (<данные изъяты>), размещенными на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети «Интернет» https://www.nalog.gov.ru/, основным видом деятельности Общества является разведочное бурение (<данные изъяты>).

Приведенные доказательства отвечают принципам относимости и допустимости по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, с учетом представленных доказательств, прихожу к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, принадлежащее ФИО1, использовалось для строительных работ на объекте газоснабжения, следовательно, временное ограничение движения транспортных средств с общей массой транспортного средства более 12 тонн в период с 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Амурской области, указанным в приложении <номер> к Приказу <номер>-Од (участок автомобильной дороги «Благовещенск-Свободный» с 6,000 км по 141,417 км), на ФИО1 в данном конкретном случае не распространяется, что указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО <номер> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение как не вступившее в законную силу может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

После вступления решения в законную силу оно может быть обжаловано в кассационном порядке непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в порядке и в срок, установленные гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

районного суда Амурской области Р.В. Островская