Решение № 2-4402/2025 2-4402/2025~М-3573/2025 М-3573/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2-4402/2025

Дело №2-4402/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Елисеевой Е.В.

при помощнике ФИО1

16 сентября 2025 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет транспорта к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. В обоснование требований указав, что "."..г. между Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») далее - Заказчик, и ФИО2, "."..г. года рождения, был заключен Договор №... о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее - Договор) Согласно предмету Договора, Гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками обучения, определёнными разделом II Договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора, а Заказчик в том числе обязуется обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы. Главой II Договора установлено, что организацией, осуществляющей образовательную деятельность и обучение Гражданина, является Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет транспорта» (далее - Истец или Университет). Организация, осуществляющая образовательную деятельность, включается в число сторон договора по инициативе заказчика или гражданина. Приказом Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» (РУТ (МИИТ)) от "."..г. №.../с, ФИО2 была зачислена с "."..г. в число студентов Университета на первый курс Института пути, строительства и сооружений очной формы обучения подготовки специалистов высшего образования на бюджетные места (в том числе в соответствии с утверждённой квотой, в количестве 120 человек, выделенной для целевого приема) на специальность <...> Приказом от "."..г. №.../с ответчик ФИО2 была отчислена из Университета «за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана», как не ликвидировавшая академическую задолженность в установленные сроки. Частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от "."..г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в редакции, вступившей в силу с "."..г. (далее - Федеральный закон), установлено, что в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 статьи 71.1 Федерального закона, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой вручался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по Образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. В связи с отчислением ответчика из Университета, договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования был расторгнут. Согласно пункта 30 «Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... далее - Положение), если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении. В соответствии с пунктом 53 Положения, в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф). Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой Гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 54 Положения). Согласно пункта 58 Положения, размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: - если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных генеральным государственным образовательным стандартом). В соответствии с пунктом 59 Положения, Гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации. Получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно (пункт 60 Положения). Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 58 Положения, Ответчику ФИО2 надлежит выплатить штраф за неисполнение обязательств по целевому Договору в размере 657 457 рублей 08 копеек. Расчет штрафа произведён на основании Регламента взыскания федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет транспорта» штрафов за неисполнение обязательств по договорам о целевом обучении, утверждённый Приказом РУТ (МИИТ) №.../а от "."..г.. "."..г. Исх. №... в адрес ответчика ФИО2 было направлено Требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по Договору о целевом обучении в размере 657 457 рублей 08 копеек в срок не позднее 12 месяцев с момента получения. В установленные сроки (в течение 12 месяцев) Требование в добровольном порядке Ответчиком ФИО2 исполнено не было.

Истец просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 657 457 рублей 08 копеек, а также расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 18 149 рублей.

Представитель истца Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания в установленном порядке.

Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как разъяснено в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела первого части первой ГК РФ" статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Неполучение ответчиком судебной корреспонденции по месту его жительства, неявка в почтовое отделение за корреспонденцией, уведомление о получении которой оставлялась в почтовом ящике ответчика по месту жительства, при отсутствии у суда сведений о наличии обстоятельств, препятствующих получению судебных извещений, не может быть расценено судом как добросовестное использование ответчиком своих прав.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 12 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 56 Федерального закона от "."..г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Частью шестой названной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ в случаях неисполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Согласно пункту 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от "."..г. №... (действующему на момент заключения договора о целевом обучении), в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение трех лет, гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

На основании пункта 54 названного Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.

Если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (пункт 58 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, "."..г. между Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» и ФИО2 был заключен Договор №... о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с разделом I которого, гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования – специалитета в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Гражданин вправе поступать на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях настоящего Договора. Обязательства Заказчика по трудоустройству Гражданина будут исполнены посредством заключения трудового Договора с Гражданином на неопределенный срок или на срок, составляющий не менее 3 лет.

Согласно раздела II Договора, гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в соответствии со следующими характеристиками обучения: наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательной программы: обязательно; код и наименование специальности (специальностей) подготовки: <...> форма обучения: очная и осваивает образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения.

Пунктом 1 раздела VI договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в 6-месячный срок после установленного срока трудоустройства и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от "."..г. №... «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. №...» (пункт 3 раздела VI договора).

В соответствии с приказом №... от "."..г. Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» ФИО2 была зачислена с "."..г. в число студентов Университета на первый курс Института пути, строительства и сооружений ОЧНОЙ нормы обучения подготовки специалистов высшего образования на бюджетные места (в том числе в соответствии с утверждённой квотой, в количестве 120 человек) успешно сдавшую вступительные испытания и прошедшую конкурсный отбор на специальность <...>».

На основании приказа от "."..г. №.../с ФИО2 была отчислена из Университета «за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана», как не ликвидировавшая академическую задолженность в установленные сроки.

В соответствии с разделом VI "Ответственность сторон" договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Также, п. 3 разделом VI "Ответственность сторон" договора, предусмотрено, что гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и по осуществлению трудовой деятельности в течении не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с представлением мер поддержки гражданину, в срок 6 месяцев и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программа среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. N1076".

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от "."..г. N 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования и соответствующего дополнительного профессионального образования.

Из положений вышеназванных нормативно-правовых актов следует, что нормативные затраты на оказание государственных услуг в сфере высшего образования, утвержденные Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, являются обязательными для исполнения Федерального государственного автономного образовательного учреждении высшего образования «Российский университет транспорта».

Период обучения ФИО2 в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Российский университет транспорта» составил с "."..г. по "."..г..

Установленная стоимость на учебные годы: 2019 год, 2020 год 2021 год, 2022 год по специальности подготовки "."..г.. «Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей» составляет: 200 230 рублей 80 копеек в 2019 году, 250 262 рублей 78 копеек в 2020 году, 273 340 рубля в 2021 году, 280 789 рублей 21 копейка в 2022 году.

Порядок определения размера штрафа по договорам о целевом обучении произведен в соответствии с Методикой расчета штрафа согласно Приложению к Регламенту взыскания Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет транспорта» штрафов за неисполнение обязательство по договору о целевом обучении, утвержденному Приказом РУТ (МИИТ) от "."..г. №.../а.

Согласно расчету штрафа, представленного истцом размер штрафа рассчитан: в 2019 году количество фактических учебных дней за период с "."..г. по "."..г. составило 122 дня, при стоимости одного дня обучения 375,73 рублей, стоимость подготовки за период равна 45 839 рублей 06 копеек, размер штрафа составил 200 230 рублей 80 копеек; в 2020 году количество фактических учебных дней за период с "."..г. по "."..г. составило 366 дней, размер штрафа составил 250262 рубля 78 копеек; в 2021 году количество фактических учебных дней за период с "."..г. по "."..г. составило 365 дней, размер штрафа составил 272240 рублей; в 2022 году количество фактических учебных дней за период с "."..г. по "."..г. составило 87 дней, размер штрафа составил 280789 рублей 21 копейка.

Согласно пункту 22 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... (далее - Положение) значение базового норматива затрат на оказание государственной услуги утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.

Как следует из абзаца 2 пункта 26 Положения значение территориального корректирующего коэффициента утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, с учетом условий, обусловленных территориальными особенностями и составом имущественного комплекса, необходимого для выполнения государственного задания, территориальным расположением федеральных бюджетных или автономных учреждений, их обособленных подразделений, и рассчитывается в соответствии с общими требованиями.

Нормативные финансовые затраты на обучение ответчика составили 657457 рублей 08 копеек, что подтверждается расчетом и списком специальностей и направлений по очной формам обучения, в котором указаны базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательной программы высшего образования (по коду специальности "."..г..) при очной форме обучения, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в Университете значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательным программам за 2019 год, 2020 год, 2021 год, 2022 год..

Истец просит взыскать с ФИО2 штраф за неисполнение принятых ею обязательств по договору на целевое обучение по образовательным программам в размере 657457 рублей 08 копеек.

"."..г. Исх. №... ФИО2 было направлено Требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по Договору о целевом обучении в размере 657 457 рублей 08 копеек в срок не позднее 12 месяцев с момента получения (ШПИ №..., которое ответчиком до настоящего времени оставлено без удовлетворения.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь положениями части 6 статьи 56, части 6 статьи 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ, пункта 54 и абзаца третьего пункта 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от "."..г. №... (действовавшим на момент заключения договора о целевом обучении), установив факт ненадлежащего исполнения ответчиком принятых по договору о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы высшего образования, приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца как организации, осуществляющей образовательную деятельность, штрафа.

Определяя размер штрафа за неисполнение обязательств по договору целевого обучения, суд соглашается с представленным истцом расчетом, произведенным исходя из фактического обучения ответчика по образовательной программе по специальности <...><...> признает его обоснованным и арифметически верным, в связи с чем, с ФИО2 в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» подлежит взысканию штраф в размере 657 457 рублей 08 копеек.

Доказательств, свидетельствующих о наличии иного размера штрафа, в меньшем размере, чем указано истцом, ответчик суду не представила, как и не представила доказательств погашения образовавшейся задолженности.

Оснований для снижения размера штрафа в порядке ст.333 ГК РФ суд не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Российский университет транспорта» при подаче искового заявления в суд была оплачена государственная пошлина в размере 18149 рублей, что подтверждается платежными поручениями №... от "."..г.. В связи с удовлетворением требований истца, указанные судебные расходы суд взыскивает с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, Гл. 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» к ФИО2 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <...>) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет транспорта» (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 657 457 рублей 08 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 18149 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Елисеева

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: Е.В. Елисеева