Решение № 2-1585/2018 2-1585/2018~М-150/2018 М-150/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-1585/2018

№ 2-1585/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Бочневич Н.Б.,

при секретаре Гумаровой Г.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячных выплат,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячных выплат, мотивируя свои исковые требования тем, что ему было отказано в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей по причине превышения доходов. При исчислении среднедушевого дохода семьи были включены: он, ФИО3 – бывшая супруга истца, которая проживает отдельно, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- его сыновья от брака с ФИО3, которые проживают с ним, ФИО5 – мать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, 2017 г. ФИО6 и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- проживают отдельно, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает с истцом. Ответчик учтя бывших супруг истца, не учел при этом всех детей, тогда как у ФИО5 есть еще один несовершеннолетний ребенок –ФИО8 Ему не понятны основания, по которым в состав семьи истца включены его бывшая супруги ФИО3 и ФИО5, проживающие отдельно, включен доход указанных лиц, в том числе алименты, которые платит ФИО3 на содержание совместных несовершеннолетних детей. Следовательно, ответчик завысил среднедушевой доход семьи. Считает, что на основании ст. 31 ЖК РФ бывшая его супруги ФИО3 и ФИО5, приживающие от него отдельно, не являются членами его семьи, их доход ответчик незаконно учел при определении среднедушевого дохода семьи. Просит признать незаконным решение КУ «Центр социальных выплат Югры» филиал в г. Сургуте об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настоял по основаниям, изложенным в иске, просит в иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просит в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст.3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился через МКУ «Многофункциональный Центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей из средств бюджета автономного округа (далее - ЕДВ) на ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствие со свидетельством о рождении 1-ПН № ФИО4, родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО1 и ФИО3 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствие со свидетельством о рождении 1-ПН № ФИО4, родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО1 и ФИО3 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании свидетельства о расторжении брака 1-ПН № брак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (актовая запись 123 от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствие со свидетельством о рождении 11-ПН № ФИО7, родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО1 и ФИО5 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствие со свидетельством о рождении IV-АГ № ФИО6, родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО1 и ФИО5 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствие со свидетельством о рождении IV-АГ № ФИО7, родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО1 и ФИО5 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствие со свидетельством о рождении I-АГ № ФИО8, родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны ФИО9 и ФИО5 (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании справки о размере произведенных пенсионных выплат №Е-02/7220 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии ФСИН и за указанный период ему было начислено 107 163.24 рублей, удержано по алиментам 35 721, 09 рублей, и получено 71 442,15 рублей.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ СОШ № <адрес> муниципального образования <адрес> ФИО3 за период с апреля по июнь 2017 года получила заработную плату в размере 121 998,81 рублей, среднемесячный заработок составляет 34 538,48 рублей.

В соответствие со справкой №/ТО/17/13-55 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ЛИУ № ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила пособие по беременности и родам в размере 144 330 рублей.

На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением социальной защиты населения <адрес> в <адрес> ФИО3 состоит на учете в отделе назначения социальных субсидий и компенсаций.

На основании справки с места жительства, выданной ООО «Сибпромстрой №» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> тракт 10 <адрес> зарегистрированы ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. знакомая, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. сыновья ФИО1, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дочь ФИО1

На основании справки с места жительства, выданной ООО «УК Сервис-3» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. <адрес> Ленина, 33 <адрес> зарегистрированы ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. сын ФИО5, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дочь ФИО5, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО5 <данные изъяты>

Согласно п.1 ст.2.15 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.07.2004 № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Закон) ЕДВ устанавливается семьям из числа граждан, постоянно проживающих в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и имеющих среднедушевой доход, не превышающий величины прожиточного минимума в среднем на душу населения, устанавливаемой Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Порядок назначения и выплат ЕДВ, регулируется постановлением Правительства автономного округа от 13.10.2011 № 371 - п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям» (далее - Порядок).

Согласно п.20 Порядка, в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода семьи, включаются

- состоящие в браке (не состоящие в браке при установлении отцовства) родители детей, в том числе раздельно проживающие родители и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети;

отчим (мачеха) ребенка в случае наличия совместных детей с родителем ребенка;

одинокий родитель и проживающий совместно с ним несовершеннолетний ребенок (дети).

В состав семьи истца, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода семьи, ответчиком включены:

ФИО1 (отец детей);

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь);

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын);

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь);

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын);

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын);

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать Д., Д., К.);

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (мать А., А.).

Согласно ч.1 ст. 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Согласно ч.1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно

Поскольку ФИО3 приходится матерью детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения которые проживают совместно с отцом, она должна нести расходы на содержание детей.

Истцом при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ЕДВ семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей из средств бюджета автономного округа представлен пакет необходимых документов, в том числе сведения о доходах (заработной плате) ФИО3, которые не могли быть оставлены без внимания при назначении данного пособия.

Ответчик не включил в состав семьи сына ФИО5 – Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку заявитель его родителем не является.

Согласно п. 23 Порядка в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода семьи, включаются все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы в том числе: все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером), компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к пенсиям (дополнительные пенсии), установленные законодательством Российской Федерации, автономного округа и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; иные регулярные ежемесячные виды выплат семьям, имеющим детей, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

В соответствии с п. 25 Порядка доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода семьи определяется как общая сумма доходов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия и выплаты, исходя из состава семьи на дату его подачи

Согласно п. 33 Порядка исчисление величины среднедушевого дохода семьи осуществляется Центром социальных выплат путем деления общей суммы дохода семьи за расчетный период на три (число месяцев, предшествующих обращению) и на число членов семьи.

На основании документов, представленных истцом к заявлению при обращении ДД.ММ.ГГГГ, совокупный доход семьи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 352 763 руб. 86 коп. В данную сумму включается:

пенсия ФИО1 - 71442 руб. 15 коп. (суммарный размер за три месяца) (23814,05+23814,05+23814,05=71442,15)

ежемесячное пособие многодетным семьям (ФИО12) - 4743 руб. 00 коп. (суммарный размер за три месяца) (1581+1581+1581=4743);

компенсация расходов на оплату коммунальных услуг (Многодетные) (ФИО12) - 10249 руб. 90 коп. (суммарный размер за три месяца) (3947,04+3947,04+2355,82=10249,90)

пособие по беременности и родам (ФИО12) - 144 330 руб. 00 коп. (48110+48110+48110= 144 330)

заработная плата (ФИО3) - 121998 руб. 81 коп. (суммарный размер за три месяца) (39251,69+37251,69+45495,43= 121998,81).

Среднедушевой доход семьи = 352 763 руб. 86 коп./8 членов семьи/3 месяца = 14698 руб. 49 коп., что превышает величину прожиточного минимума, установленную в Ханты - <адрес> - Югре (на дату обращения 14 678 руб. 00 коп., согласно Постановлению Правительства ХМАО- Югры от ДД.ММ.ГГГГ N 288-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в ХМАО-Югре за II квартал 2017 года»).

Учитывая вышеизложенное, при обращении истца ДД.ММ.ГГГГ право на назначение и выплату ЕДВ отсутствовало. В связи с этим ФИО1 было отказано в назначении мер социальной поддержки (выписка из приказа об отказе в назначении ЕДВ от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №-п законен и обоснован.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячных выплат – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

СУДЬЯ подпись

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ Н.Б.БОЧНЕВИЧ