Решение № 2-108/2020 2-108/2020(2-704/2019;)~М-570/2019 2-704/2019 М-570/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-108/2020

Дело № 2-108/2020 УИД 32RS0010-01-2019-000740-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Орехова Е.В.,

при секретаре Абрамовой И.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Жуковский районный суд Брянской области с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 01.09.2019 года он обратился в УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что он был занят на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями груда. Решением № от 10.09.2019г. УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонного), ему было отказано в установлении пенсии, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж УПФР не засчитал периоды его работы с 01.06.2000 года по 31.07.2009 года в качестве водолаза, занятого работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, так как фактически отработанное время в качестве водолаза за указанный период составляет 1171 час. 43 мин., а также не засчитаны периоды с 01.08.2009 года по 31.12.2018 года в качестве водолаза, занятого работой под водой, т.к. в эти периоды у него не была выработана норма рабочего времени, время погружения составило менее 275 часов в год (25 часов в месяц), как указано в Списке №1.

Истец считает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку он достиг возраста 50 лет, стаж его работы водолазом составляет 19 лет и 2 месяца, страховой стаж более 20 лет, а общее количество часов отработанных под водой с начала водолазной практики составило 2823 часов 41 минута.

С учетом уточненных исковых требований, просит включить в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 01.06.2000 года по 31.05.2002 года, с 01.09.2002 года по 31.07.2003 года, с 01.01.2004 года по 31.01.2005 года, с 01.03.2005 года по 31.10.2008 года, с 01.01.2009 года по 30.11.2009 года, с 01.01.2010 года по 31.07.2010 года, с 01.09.2010 года по 31.12.2010 года, с 01.02.2011 года по 31.01.2012 года, с 01.03.2012 года по 31.03.2012 года, с 01.06.2012 года по 30.09.2012 года, с 01.11.2012 года по 31.12.2015 года, с 01.02.2016 года по 31.08.2016 года, с 01.10.2016 года по 30.11.2016 года, с 01.01.2017 года по 31.08.2017 года, с 01.10.2017 года по 31.10.2017 года, с 01.12.2017 года по 30.11.2018 года, с 01.01.2019 года по 31.08.2019 года, работы в качестве водолаза, занятого под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления с общим количеством часов – 2823 час. 41 мин., признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с 02.09.2019 года, обязав ответчика назначить ему с указанного момента досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО1 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на недостаточность у истца специального стажа, необходимого для назначения пенсии. Поскольку время работы истца под водой в течение месяца в спорные периоды составляло менее 275 часов в год (25 часов в месяц), как того требует законодательство, они не могут быть включены в специальный стаж.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 01.06.2000 года по 01.07.2005 года работал в качестве водолаза на Жуковской спасательной станции Государственной инспекции по маломерным судам Брянской области.

С 01.07.2005 года по 01.12.2005 года работал в качестве водолаза - спасателя Жуковской спасательной станции водолазно-спасательной службы.

С 01.12.2005 года переведен на должность водолаза - спасателя маневренной поисковой группы г. Брянска аварийно-спасательной службы.

Са01.04.2007 года переведен на должность старшего водолаза-спасателя оперативной группы в г. Жуковка маневренной поисковой группы водолазов аварийно-спасательной службы.

14.02.2008 года в соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 18.01.2008г. №31 создано государственное учреждение «Поисково- спасательная служба Брянской области» путем реорганизации в форме выделения из БОТУ « Брянский пожарно- спасательный центр».

С 01.05.2008 года переведен на должность водолаза - спасателя поискового отряда ГУ «Поисково- спасательная служба Брянской области».

01.08.2009 года ГУ «Поисково - спасательная служба Брянской области» реорганизовано в форме присоединения к БОГУ «Брянский пожарно- спасательный центр».

С 15.12.2009 года переведен на должность начальника водолазного поисково-спасательной службы и работает по настоящее время.

Из личной карточки водолаза ФИО2 усматривается время, отработанное под водой с начала водолазной практики с 2000 года по 2019 год по годам и месяцам.

Как следует из материалов дела, 01.09.2019 года ФИО2 обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от 10.09.20190 года ФИО2 в назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из содержания указанного решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж не могут быть засчитана работа ФИО2 с 01.06.2000 года по 31.07.2009 года в качестве водолаза, занятого работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) в соответствии со списком №1 раздела23 код позиции 12100000-11465 (по выписке из ИЛС ПТК СПУ). Фактически отработанное время в качестве водолаза за указанный период составляет 1171час. 43 мин; с 01.08.2009 года по 31.12.2018 года в качестве водолаза, занятого работой под водой, т.к. в эти периоды у него не была выработана норма рабочего времени, время погружения составило менее 275 часов в год (25 часов в месяц), как указано в Списке №1.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

П. 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XXIII Списка №1 предоставлено водолазам, и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (12100000-11465).

Как следует из Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 11 мая 1993 года № 6 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и дополнений к этим спискам, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 09 августа 1991 г. № 591», по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более (раздел XXIII «Общие профессии» Списка № 1, позиция 12100000-11465).

Согласно п.4 ст.2 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичное положение содержалось в п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2002 № 30 «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» с целью единообразного применения Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Министерству труда и социальной защиты РФ предоставлено право издавать по согласованию с Пенсионным фондом РФ и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Постановлением Министерства Труда РФ от 11 мая 1993 года № 105 были утверждены разъяснения «О порядке применения списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и дополнений к этим спискам, утвержденных постановлением кабинета министров СССР от 9 августа 1991 года № 591».

Министерством труда РФ по согласованию с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ указано, как следует назначать пенсии по списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Таким образом, разъяснения Минтруда РФ изданы уполномоченным органом и в пределах предоставленной ему компетенции, согласованы с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, соответственно, носят нормативный характер и подлежат применению наряду с иными нормативными актами в сфере пенсионного регулирования.

В силу данных Разъяснений, водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, следует назначать из расчета не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более.

Таким образом, предусматривается в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов и более и согласуются с ранее высказанной позицией Министерства социального обеспечения РСФСР, изложенной в Письме от 13 марта 1987 № 1-33-И, о том, что не имеется оснований для отказа в назначении льготной пенсии водолазам, инструкторам по водолазному делу, водолазным специалистам, инструкторам - водолазам, старшинам водолазной станции, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 3000 часов (на тот период времени занятость под водой была установлена 300 часов в год).

Льготный порядок определения стажа водолазов основан, в том числе, на учете фактического времени пребывания под водой. Соответственно, исключение из подсчета специального стажа периодов, в течение которых водолаз не вырабатывал норму часов пребывания под водой (при том, что в указанные периоды на водолаза также оказывали влияние вредные и (или) опасные факторы, с наличием которых законодатель связывает право на досрочное пенсионное обеспечение водолазов), но с учетом которых суммарная продолжительность пребывания под водой с начала водолазной практики (не менее 10 лет) составляла не менее 2750 часов, необоснованно ущемляло бы права данной категории лиц на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что общий страховой стаж ФИО2 на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Жуковском районе составляет более 20 лет.

Ответчик отказывает истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа и исключает оспариваемые истцом периоды, поскольку его время работы под водой в течение месяца составляло менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Как усматривается из копии личной книжки водолаза, ФИО2 с начала водолазной практики, т.е. с 2000 года по 2019 год отработано под водой 2823 часа 41 минуту, в том числе: 2000 год - 82 ч. 40 мин., 2001 год - 137 ч. 30 мин., 2002 год - 121 ч. 55 мин., 2003 год - 75 ч. 35 мин., 2004 год - 193 ч. 55 мин., 2005 год - 175 ч. 25 мин., 2006 год - 161 ч. 50 мин., 2007 год - 142 ч. 35 мин., 2008 год - 148 ч. 28 мин., 2009 год - 104 ч. 45мин., 2010 год - 110 ч. 35 мин., 2011 год - 124 ч. 55 мин., 2012 год - 137 ч. 50 мин., 2013 год - 202 ч. 05 мин., 2014 год - 192 ч. 45 мин., 2015 год - 192 ч. 00 мин., 2016 год - 173 ч. 50 мин., 2017 год - 124 ч. 48 мин., 2018 год - 147 ч. 15 мин., 2019 год - 73 ч. 00 мин.

Суммарное количество часов пребывания истца под водой с начала водолазной практики (более 10 лет) составляет более 2750 часов, что подтверждается личной книжкой водолаза и не оспаривается сторонами.

Таким образом, суд, исходя из вышеуказанных правовых норм и разъяснений приходит к выводу, что спорные периоды подлежат зачислению в специальный стаж ФИО2, в связи с чем, он имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, так как суммарный стаж истца пребывания под водой с начала водолазной практики составляет более установленной законом 2750 часов.

В силу ст.22 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

01.09.2019 г. истец обратился с заявлением к ответчику, однако право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у ФИО2 возникает не ранее достижения им возраста 50 лет, т.е. с 02.09.2019 года.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонного) подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ - УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить ФИО2, в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.06.2000 года по 31.05.2002 года, с 01.09.2002 года по 31.07.2003 года, с 01.01.2004 года по 31.01.2005 года, с 01.03.2005 года по 31.10.2008 года, с 01.01.2009 года по 30.11.2009 года, с 01.01.2010 года по 31.07.2010 года, с 01.09.2010 года по 31.12.2010 года, с 01.02.2011 года по 31.01.2012 года, с 01.03.2012 года по 31.03.2012 года, с 01.06.2012 года по 30.09.2012 года, с 01.11.2012 года по 31.12.2015 года, с 01.02.2016 года 31.08.2016 года, с 01.10.2016 года по 30.11.2016 года, с 01.01.2017 года по 31.08.2017 года, с 01.10.2017 года по 31.10.2017 года, с 01.12.2017 года по 30.11.2018 года, с 01.01.2019 года по 31.08.2019 года в качестве водолаза, занятого под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления с общим количеством часов – 2823 час. 41 мин.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с момента возникновения права - с 2 сентября 2019 года.

Обязать ГУ - УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года с 2 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу 12.03.2020 г. Судья Е.В. Орехов

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2020 года.