Решение № 2-28/2021 2-28/2021(2-879/2020;)~М-845/2020 2-879/2020 М-845/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-28/2021

УИД 44RS0003-01-2020-001591-48

Дело № 2-28/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Игуменовой О.В.,

с участием представителя Шарьинской межрайонной прокуратуры Шабалиной Т.А., представителя КУМИ Администрации городского округа г.Шарья ФИО1

при секретаре судебного заседания Анакиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарьинской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городской округ город Шарья Костромской области к ФИО2 о признании объекта недвижимости и права на него отсутствующим, снятии объекта недвижимости с кадастрового учета

установил:

Представитель Шарьинской межрайонной прокуратуры обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании отсутствующим право собственности на жилой дом по адресу: АДРЕС, погашении записи о регистрации права собственности в ЕГРН за ФИО3 на указанное здание, указании, что решение является основанием для погашения Управлением Росреестра по Костромской области записи в ЕГРН, погашении записи о регистрации права аренды в ЕГРН на земельный участок по адресу: АДРЕС кадастровым номером №, указав, что решение суда является основанием для погашения Управлением Росреестра по Костромской области записи в ЕГРН о праве долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: АДРЕС,

Заявленные требования истец мотивировал тем, что 22 августа 2019 года между ФИО2 и КУМИ администрации городского округа город Шарья заключен договор № долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1476 кв.м. по адресу: АДРЕС сроком на 49 лет, который зарегистрирован в органах Росреестра.

Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок был зарегистрирован за ФИО2 как и жилое здание, расположение на этом земельном участке.

При этом приговором Шарьинского районного суда от 18 августа 2020 в отношении Б.Е.В. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.285 УК РФ право аренды на указанный земельный участок с кадастровым номером № по адресу: АДРЕС зарегистрировано за ФИО2 на основании сфальсифицированных документов о возведении жилого здания на этом земельном участке.

В ходе предварительного и судебного следствия установлено, что Б.Е.В. занимал должность муниципальной службы заведующего отделом архитектуры, градостроительства и территориального планирования администрации г.о.г.Шарья Костромской области» в период времени с 01.07.2013г. по 01.09.2019г..

Б.Е.В., в нарушение требований действующего законодательства о противодействии коррупции, устанавливающегося обязанности по устранению конфликта интересов, обладая знаниями и навыками в области земельного и градостроительного законодательства, располагая в силу служебных полномочий сведениями о наличии свободных земельных участков на территории г.о.г. Шарья, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, создал условия для приобретения для совместно проживающей с ним ФИО2 права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: АДРЕС, изготовил и в дальнейшем направил заявление на участие в аукционе по земельному участку, расположенному по адресу: АДРЕС, которое было подписано ФИО2

Согласно протоколу № от 22.06.2018г. «О результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды сроком на 20 лет земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, ФИО2 получила право на заключение договора аренды указанного участка в целях индивидуального жилищного строительства.

04.07.2018г. между КУМИ администрации г.о.г. Шарья и ФИО2, заключен договор аренды от 04.07.2018 №. Указанный договор Б.Е.В. был зарегистрирован в Шарьинском межмуниципальном отделе Управления Росреестра по Костромской области. Согласно указанного договора сумма арендной платы за год составляла 39 676 рублей.

05.07.2018г. Б.Е.В. изготовил и направил от имени ФИО2 заявление в отдел архитектуры, градостроительства и территориального планирования администрации г.о.г.Шарья Костромской области о подготовке и предоставлении градостроительного плана земельного участка по адресу: АДРЕС.

07.08.2018г. Б.Е.В. направил от имени ФИО2 заявление в отдел архитектуры, градостроительства и территориального планирования администрации г.о.г.Шарья Костромской области о выдаче разрешения на строительство в целях строительства объекта ИЖС на земельном участке по вышеуказанному адресу и являясь заведующим указанного отдела, дал указание подчиненным сотрудникам подготовить проект разрешения на строительство указанного объекта ИЖС на указанном участке, которое 07.08.2018г. подписано главой г.о.г.Шарья Костромской области.

В период времени с сентября 2018 года до май 2019 года строительные работы по возведению жилого дома не были начаты.

В мае 2019 года, Б.Е.В. достоверно располагая сведениями о нахождении в пользовании его сожительницы ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, и предоставленного ей на основании договора аренды № от 04.07.2018г. действуя умышленно, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, осознавая противоправный характер своих действий, из корыстной и иной личной заинтересованности, выразившейся в извлечении имущественной выгоды и материальных благ для своей сожительницы ФИО2, своих детей и себя лично, путем совершения неправомерных действий, направленных на изменение существенных условий договора аренды земельного участка, в целях снижения размера годовой аренды, увеличения срока оговора аренды и получения преимущественного права приобретения в собственность указанного земельного участка сожительницей ФИО2, принял решение о фиктивной регистрации на земельном участке по адресу: АДРЕС объекта индивидуального жилищного строительства.

С этой целью Б.Е.В. в мае 2019, являясь заведующим отдела архитектуры, градостроительства и территориального планирования администрации г.о.г.Шарья Костромской области дал поручение П.О.А. кадастровому инженеру муниципального унитарного предприятия «Г.», учредителем которого является администрация г.о.г.Шарья, с которой был знаком лично в силу служебной деятельности, изготовить технический план здания, якобы находящийся по адресу: АДРЕС, при этом пояснив ей, что фактически объекта ИЖС на данном участке не имеется, а также организовал подготовку и направление уведомления в отдел архитектуры, градостроительства и территориального планирования администрации г.о.г.Шарья Костромской области об окончании строительства объекта ИЖС на указанном земельном участке.

В дальнейшем Б.Е.В., являясь заведующим указанного отдела, в нарушение п. 19 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ дал указания подчиненным работникам подготовить проект уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на указанном участке требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Указанное уведомление № от 31.05.2019г. было заверено подписью и печатью Б.Е.В.

В последующем Б.Е.В. уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства № от 31.05.2019г. и технический план здания были направлены в Шарьинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Костромской области с целью постановки на учет объекта ИЖС по адресу: АДРЕС.

После регистрации объекта недвижимости Б.Е.В., являясь должностным лицом администрации г.о.г. Шарья, осознавая, что законных оснований для расторжения договора аренды № от 04.07.2018г. и заключения договора долгосрочной аренды № от 22.08.2019г. не имеется, поскольку объект ИЖС на указанном участке зарегистрирован незаконно, на основании фиктивных документов, изготовленных и предоставленных Б.Е.В. в Шарьинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Костромской области, действуя от имени ФИО2, обратился с заявлением в КУМИ администрации г.о.г. Шарья Костромской области с целью расторжения договора аренды № от 04.07.2018г. в связи с регистрацией на участке объекта недвижимости и заключении договора долгосрочной аренды земельного участка, заключенного 22.08.2019г. за № сроком на 49 лет, с более низкой стоимостью арендной платы за земельный участок и возможностью досрочного оформления его в собственность.

В результате совершения Б.Е.В. вышеуказанных умышленных, преступных действий были существенно нарушены права и законные интересы граждан, лишившихся возможности претендовать на получение права пользования данным участком, администрации городского округа город Шарья Костромской области, где отдел архитектуры, градостроительства и территориального планирования является структурным подразделением, а также охраняемым законом интересы общества и государства, выразившиеся в дискредитации должности муниципального служащего, подрыве авторитета администрации г.о.г. Шарья, подрыве авторитета государства и органов местного самоуправления у населения путем нанесения ущерба репутации муниципальному образованию г.о.г.Шарья и охраняемым законом интересов общества и государства по реализации целей и задач и принципов местного самоуправления, а также привели к тому, что земельный участок по адресу: АДРЕС, и находящийся в муниципальной собственности, неправомерно выбыл из ведения администрации г.о.г Шарья и вследствие незаконного изменения условий договора аренды в бюджет муниципального образования не поступили денежные средства в виде арендной платы в сумме 28032 руб..

Поскольку судом установлено, что право собственности на жилое здание и право долгосрочной аренды земельного участка по адресу: АДРЕС зарегистрировано Росреестром на основании сфальсифицированных документов, как и договор долгосрочной аренды земельного участка № от 22.08.2019г., в целях восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов общества, государства, муниципального образования г.о.г.Шарья необходимо признать право отсутствующим и погасить соответствующую запись в ЕГРП.

Представитель Шарьинской межрайонной прокуратуры просил суд признать отсутствующим право собственности ФИО2 на жилое здание по адресу: АДРЕС, погасить запись о регистрации права собственности в ЕГРН за ФИО2 на указанное здание, указать, что решение суда является основанием для погашения Управлением Росреестра по Костромской области записи ЕГРН о жилом здании с кадастровым номером № площадью 42,6 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС. Погасить запись о регистрации права аренды в ЕГРН за ФИО2 на земельный участок по адресу: АДРЕС. с кадастровым номером №, указать, что решение суда является основанием для погашения Управлением Росреестра по Костромской области записи ЕГРН о праве долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству представителя Шарьинской межрайонной прокуратуры была произведена замена третьих лиц Шарьинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Костромской области на Управление Росреестра по Костромской области и с Администрации городского округа г.Шарья на КУМИ администрации г.о.г Шарья.

После уточнения заявленных требования Шарьинский межрайонный прокурор окончательно просил суд признать объект недвижимости жилой дом по адресу: АДРЕС право на него отсутствующими. Снять с кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 42,6 кв.м - жилой дом по адресу: АДРЕС. Указать, что решение является основанием для погашения Управлением Росреестра по Костромской области записи ЕГРН о регистрации права собственности в ЕГРН за ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером № площадью 42,6 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

Представитель Шарьинской межрайонной прокуратуры Шабалина Т.А.в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала. Суду пояснил, что в ходе расследования уголовного дела в отношении Б.Е.В., было установлено, что на основании сфальсифицированных документов был якобы воздвигнут жилой дом на земельном участке по адресу: АДРЕС. В дальнейшем ФИО2 с КУМИ администрацией городского округа город Шарья был заключен долгосрочный договор аренды земельного участка по вышеуказанному адресу. Поскольку, как установлено, данный договор аренды был заключен незаконно, и установлено, что фактически жилой дом отсутствует на данном земельном участке, прокурор обратился в суд для расторжения данного договора и признания объекта в виде жилого дома площадью 42,6 кв.м. отсутствующим и права на него также фактически отсутствующим. В обоснование заявленных требований нами был приложен приговор, который вступил в законную силу в отношении ФИО4, где действительно установлено, что на основании сфальсифицированных документов дом фактически был не возведен, не построен, что договор аренды земельного участка на 49 лет был заключен необоснованно, на основании незаконных документов. Кроме того, согласно акта обследования кадастрового инженера, который выходил на место по адресу: АДРЕС, было установлено, что действительно жилой дом на земельном участке фактически отсутствует, признаков возведения фундамента или иных строительных объектов также нет, было признано отсутствие объекта недвижимости и кадастровый инженер сделал заключение, что объект необходимо признавать отсутствующим.

Просит признать договор аренды земельного участка № от 22.08.2019г. заключенный между КУМИ администрации г.о.г. Шарья и ФИО2 недействительным в соответствии с требованиями ст. 168 ГК РФ, поскольку данная сделка нарушает требования закона, посягающие на публичные интересы, охраняемые законом. Полагает, что поскольку ФИО5 для регистрации права собственности на жилой объект были предоставлены сфальсифицированные документы, на основании которых данный жилой дом был зарегистрирован за ней на праве собственности, и в дальнейшем в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса ФИО5 воспользовалась преимущественным правом для заключения договора аренды в отношении земельного участка по АДРЕС без проведения соответствующих торгов. Соответственно с ней в дальнейшем при предоставлении ей выписки из Росреестра о том, что она является собственником указанного жилого дома, был заключен долгосрочный договора аренды № от 22 августа 2019 года. на сегодняшний день установлено, что данный договор с ФИО5 заключен незаконно, поскольку жилого дома на указанном земельном участке фактически не возводилось, и на сегодняшний день отсутствует. Воспользовавшись преимущественным правом ФИО5 лишила возможности заключить в отношении данного земельного участка иными лицами договор аренды. В связи с ее неправомерными действиями договор аренды заключен незаконно.

Поскольку в ходе расследования уголовного дела, а также в ходе выхода кадастрового инженера на земельный участок по АДРЕС установлено, что фактически жилой дом не возводился и не предпринималось никаких мер для возведения данного жилого дома, данный объект недвижимости отсутствует, и соответственно право на объект отсутствует, поэтому мы просим признать объект отсутствующим, и право, которое зарегистрировано на объект мы также просим признать отсутствующим. Также мы просим снять его с кадастрового учета, но поскольку снять с кадастрового учета невозможно без признания права отсутствующим на данный жилой объект, мы и просим вначале признать объект и право на объект отсутствующим, а затем снять с кадастрового учета.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствовала. Извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.53). Согласно представленного суду письменного заявления ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия (л.д.55)

Представитель третьего лица КУМИ администрации городского округа г.Шарья ФИО1 в судебном заседании заявленные Шарьинским межрайонным прокурором требования поддержала. Суду пояснила, что поскольку изначально земельный участок по АДРЕС ФИО5 предоставлялся на основании торгов, на срок 3 года, и после этого на земельном участке должен быть возведен объект недвижимости, иначе земельный участок бы изымался из права аренды. Если бы на земельном участке не был бы зарегистрирован жилой дом, то такое право на аренду земельного участка у ФИО5 бы отсутствовало. Соответственно она по фальсифицированным документам зарегистрировала то, чего нет на земельном участке, в частности жилой дом и получила приоритетное право на заключение долгосрочного договора аренды на право пользования земельным участком.

Договор аренды от 22 августа 2019 года на земельный участок по АДРЕС на сегодняшний день действующий. Этот договор был проведен без проведения торгов.

ФИО5 предоставила выписку из Единого государственного реестра регистрации прав на объект недвижимости - жилой дом по АДРЕС. Чтобы получить данную выписку ею в МФЦ был предоставлен технический паспорт жилого дома, на основании которого он и был поставлен на кадастровый учет. Они не оспаривают, тот факт, что объект недвижимости действительно и акт обследования кадастрового инженера С.Т.А. это подтверждает.

Да, для того, чтобы расторгнуть договор аренды необходимо снять объект недвижимости с кадастрового учета, а чтобы снять с кадастрового учета необходимо признать право на объект отсутствующим.

Представитель третьего лицо Управления Росреестра по Костромской областив судебном заседаниине участвовал. Уведомлен о времени и месте рассмотрения дела согласно имеющегося в материалах дела почтового уведомления надлежащим образом (л.д.54). Уважительных причин неявки своего представителя суду не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Таким образом, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя Шарьинской межрайонной прокуратуры и представителя КУМИ администрации городского округа г.Шарья, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

К имуществу относятся вещи, в том числе движимые и недвижимые, наличные деньги и документарные ценные бумаги; имущественные права, включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрено, то лицо изготовившее, либо создавшее для себя новую вещь с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретает на неё право собственности.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

В соответствие с п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что крепко связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначения невозможно, в том числе здания сооружения объекты незавершенного строительства.

В силу ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Суд считает установленным, что 04.07.2018г. по результатам проведенного аукциона по продаже права на заключение договора аренды между КУМИ администрации г.о.г Шарья и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № расположенного по адресу: АДРЕС, сроком на 20 лет, начальный размер годовой арендной платы составил 39 676 руб.(л.д.59, 60, 61, 62)

Из пояснений сторон и представленных суду документов следует, что на основании заявления - отказа от 03.07.2019г. ФИО2 и соглашения № от 10.07.2019г. договор аренды земельного участка № от 04.07.2018г. в связи с регистрацией права собственности на жилой дом по адресу: АДРЕС. был расторгнут (л.д.64,65,66).

Регистрация права собственности ФИО2 на жилой дом по адресу:АДРЕС кадастровым номером № площадью 42,6 кв.м., подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.47)

22 августа 2019г. между КУМИ администрации г.о.г Шарья и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка по адресу:АДРЕС сроком на 49 лет с арендной платой с 22.08.2019г. по 31.12.2019г. в сумме 1556 руб. 75 коп., с 29.07.2019г. по 21.08.2019г. в сумме 283 руб. 05 коп.(л.д.19-23).

Факт заключения ФИО2 договора аренды земельного участка по адресу:АДРЕС № от 22.08.2019г.подтверждается и выпиской из ЕГРН(л.д.45).

По смыслу ст. 39.6 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения имеет правоприобрести земельный участок, на котором данные объекты расположены без торгов.

Таким образом, в связи с регистрацией права собственности ответчика ФИО2 на жилой дом договор аренды земельного участка по адресу: АДРЕС был перезаключен с ней на более выводных для ответчика условиях: более длительный срок и с более низкой арендной платой. Регистрация права собственности на жилой дом позволила бы ФИО2 в последующем приобрести указанный земельный участок на льготных условиях без проведения торгов.

В силу положений ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Вступившим в законную силу приговором Шарьинского районного суда от 18.08.2020г. Б.Е.В. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст. 285 УК РФ ему назначено наказание в идее лишения права занимать должности связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления сроком на 2 года.

Из указанного приговора следует, что Б.Е.В. с целью извлечения имущественной выгоды и материальных благ для своей сожительницы ФИО2 совершил неправомерные действия, направленные на изменение существенных условий договора аренды земельного участка в целях снижения размера годовой арендной платы, увеличения срока договора аренды и получения преимущественного права приобретения в собственность указанного земельного участка ФИО2 принял решение о фиктивной регистрации на земельном участке по адресу: АДРЕС объекта индивидуального жилищного строительства.

С этой целью Б.Е.В. дал поручение об изготовлении кадастровым инженером изготовить технический план здания, якобы находящегося по адресу: АДРЕС, при этом пояснив ей, что фактически объекта индивидуального жилищного строительства на данном участке не имеется. В дальнейшем Б.Е.В.зная об отсутствии на указанном земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, дал указание подчиненным сотрудникам подготовить проект уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от 31.05.2019г. которое в дальнейшем было удостоверено его подписью и печатью администрации г.о.г. Шарья Костромской области.

В период с августа 2018г. по 15.05.2019г. строительные работы по возведению объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по вышеуказанному адресу не были начаты.

После предоставления фиктивных и заведомо подложных уведомления № от 31.05.2019г. и технического паспорта здания, предоставил их в Шарьинский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Костромской области. На основании указанных фальсифицированных документов объект недвижимости был зарегистрирован в государственном реестре недвижимости и прав отдельных лиц на имеющиеся у него объекты недвижимости. (л.д.8-15).

Таким образом, суд считает, что вступившим в законную силу приговором суда от 18.08.2020г. установлено, что Б.Е.В. используя свои служебные полномочия, с целью извлечения выгоды при заключении договора аренды земельного участка, осуществил на основании фиктивных документов регистрацию права собственности ФИО2 на несуществующее недвижимое имущество - жилой дом по адресу: АДРЕС.

Одним из оснований государственного кадастрового учета являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории (п.п. 7 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ).

При этом в силу п. 1 ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Таким образом, именно акт обследования кадастровым инженером места нахождения жилого дома с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает отсутствие либо прекращение существования объекта недвижимости

В соответствии с актом обследования подготовленного в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером С.Т.А. в ходе выполнения кадастровых работ по обследованию жилого дома с кадастровым номером № расположенного по адресу: АДРЕС общей площадью 42.6 кв.м. выявлено, что объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует (л.д.44).

При указанных обстоятельствах суд считает установленным факт отсутствия на земельном участке по адресу: АДРЕС объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером №, а следовательно требования Шарьинского межрайонного прокурора о признании указанного объекта недвижимости отсутствующим подлежат удовлетворению.

Шарьинским межрайонным прокурором заявлено требование о признании отсутствующим право собственности ответчика ФИО2 на указанное не существующее недвижимое имущество.

Суд считает установленным, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости ФИО2 владеет на праве собственности жилым домом, расположенным по адресу: АДРЕС кадастровый № площадью 42.6 кв.м. (л.д.47).

Суд считает установленным, и это нашло свое подтверждение исследованными судом доказательствами, что жилой дом по адресу: АДРЕС кадастровый № площадью 42.6 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за ФИО2 на основании фальсифицированных документов реально не существует.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. N218-ФЗ (далее Федеральный закон от 13.07.2015г. N218-ФЗ).

Данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 1 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ).

Частью 2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ установлено, что Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Положениями ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ предусмотрено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: 1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение праваили обременение объекта недвижимости.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз.2 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 52 указанного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из разъяснений содержащихся в п.53 вышеуказанного Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 Пленума ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.

Признание зарегистрированного права отсутствующим является самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав посредством исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на объект.

На основании п. 4 ст.27, п. 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправеобратиться в суд с заявлением, если этого требует защита правграждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены) права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в том числе, когда существует реальная опасность причинения им вреда.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 19.05.2015 года N 4-КГ15-17, при избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРН должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации осуществление прави свобод человека и гражданина не должно нарушать праваи свободы других лиц. Все равны перед законом и судом.

Суд считает установленным, что Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявленными требованиями к ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г.о.г Шарья КУМИ администрации которого заключил 22.08.2019г. с ответчиком договор аренды земельного участка № расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.19-23).

Суд считает установленным, что регистрация права собственности ФИО2 на недвижимое имущество фактически отсутствующее на указанном земельном участке нарушает права и законные интересы граждан лишившихся возможности претендовать на получение земельного участка по адресу: АДРЕС муниципального образования из законного ведения которого указанный земельный участок неправомерно выбыл и неполучения арендной платы вследствие незаконного изменения условий договора аренды.

Нарушением прав, в защиту которых выступает Шарьинский межрайонный прокурор, является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика ФИО2 на имущество, которое фактически не обладает признаками недвижимости. При этом нарушенное право восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на объект. То есть, невозможность отнесения конкретного объекта к категории недвижимого имущества следует рассматривать в качестве одного из обстоятельств, при которых иск о признании права отсутствующим подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Суд считает установленным, что восстановить нарушенные права иным способом кроме обращения в суд с иском о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на несуществующее недвижимое имущество не представляется возможным.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные правана недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Из системного толкования положений законодательства следует, что в случае утраты либо не приобретение недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о правесобственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимостьи сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены как самим правообладателем, так и судом.

Право собственности не может существовать отдельно от самого объекта права. Существование права собственности на объект права тесно взаимосвязано с существованием самого объекта этого права.

Признав недвижимое имущество по адресу: АДРЕС отсутствующим, суд полагает, что в силу вышеуказанных норм права право собственности ФИО2, на указанное недвижимое имущество так же подлежит признать отсутствующим.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответсвии с законодательством Российской федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету с, а так же ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом РФ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

В силу положений ч.7 ст.1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.1).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе и в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п.3 ч.3).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе и межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории) ( п.7 ч.2).

Согласно п.5 ч.2 вышеуказанной статьи основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе и вступившие в законную силу судебные акты.

Из Постановления Правительства РФ от 01.06.2009г. №457 (ред. от 15.02.2017г.) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (вместе с "Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии") федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)(п.1). Данная федеральная служба осуществляет деятельность в том числе и по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (п.5).

При признании судом права собственности ФИО2 на жилой дом по адресу: АДРЕС отсутствующим соответствующие записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним должны быть погашены.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и заслушав доводы участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Шарьинского межрайонного прокурора о признании отсутствующими объекта недвижимого имущества - жилого дома по адресу:АДРЕС права собственности ФИО2 на данный жилой дом, поскольку спорное недвижимое имущество никогда не существовало, а его регистрация в ЕГРН является недостоверной. При этом, сохранение существующих записей о праве на это имущество делает невозможным реализацию правомочия на распоряжение земельным участком на котором данный жилой дом якобы находился.

Следовательно запись в ЕГРП о праве собственности ФИО2 на жилой дом площадью 42,6 в.м.. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС, которое фактически не существует и никогда не существовало, является недостоверной и нарушает право неопределенного круга лиц и муниципального образования г.о.г Шарья Костромской области на земельный участок, а значит, требования Шарьинского межрайонного прокурора о признании недвижимого имущества и права собственности на него ФИО2 отсутствующими, снятии объекта недвижимости с государственного кадастрового учета и погашении (аннулировании) в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности на указанный объект ответчика ФИО2 являются законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 7 июня 2007 г. N 112, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях (пункт 1 статьи 28 Закона).

Следовательно, судебное решение по данной категории дел реализуется путем его предъявления в соответствующий орган для совершения юридически значимого действия - государственной регистрации права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора к ФИО2 удовлетворить.

Признать объект недвижимости - жилой дом по адресу: АДРЕС право собственности ФИО2 на него отсутствующими.

Снять с кадастрового учета объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 42,6 кв.м - жилой дом по адресу: АДРЕС.

Решение является основанием для погашения Управлением Росреестра по Костромской области записи ЕГРН о регистрации права собственности в ЕГРН за ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером № площадью 42,6 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Игуменова

Мотивированное решение будет изготовлено 17 марта 2021г.