Решение № 2-531/2017 2-531/2017~М-446/2017 М-446/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-531/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 мая 2017г. п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Ярцевой А.Г., с участием помощника прокурора Заиграевского района РБ Баранникова В.С., ответчика Ш.., представителя ответчика – К. действующего по устной доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению и.о. прокурора Заиграевского района РБ к индивидуальному предпринимателю Ш. об обеспечении транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Заиграевского района РБ, обращаясь в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с исковым заявлением, просит обязать индивидуального предпринимателя Ш. предоставить в Федеральное дорожное агентство (<данные изъяты>) полную и достоверную информацию для проведения категорирования принадлежащего ей транспортного средства марки <данные изъяты> (государственный регистрационный знак <данные изъяты>), произвести оценку уязвимости данного транспортного средства и утвердить в установленном порядке результаты оценки уязвимости транспортного средства, разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности данного транспортного средства и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

Требования иска прокурора обоснованы следующим.

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности в деятельности индивидуального предпринимателя Ш.. прокуратурой Заиграевского района установлено, что Ш. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более <данные изъяты> человек на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании договора № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ИП Ш.. и <данные изъяты>, ИП Ш.. осуществляет пассажирские перевозки по маршруту № «<данные изъяты>». При этом заявлено транспортное средство марки <данные изъяты> (государственный регистрационный знак <данные изъяты>), принадлежащее ИП Ш. на праве собственности (паспорт транспортного средства <данные изъяты><данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчиков, если иное не установлено законодательством РФ (ч. 1 ст. 4 Закона).

При этом, субъектом транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9 ст.1 Закона).

Таким образом, ИП Ш.. является субъектом транспортной инфраструктуры.

Законом установлена обязанность субъекта транспортной инфраструктуры по обеспечению транспортной безопасности, а именно проведение категорирования транспортных средств (ст. 6 Закона), оценка уязвимости транспортных средств от актов незаконного вмешательства (ст.5 Закона), разработка и утверждение плана обеспечения транспортной безопасности (ст. 9 Закона).

Категорирование транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий (п. 2 ст. 1 Закона) и оно осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ст. 6 Закона), Федеральным дорожным агентством (<данные изъяты>).

Оценка уязвимости транспортных средств – определение степени защищенности транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства (п. 6 ст. 1 Закона), и она проводится субъектами транспортной инфраструктуры либо специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора (ч.2.1. ст. 5 Закона).

Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 3 ст. 5 Закона).

В силу ч.1 ст. 9 Закона на основании результатов проведенной оценки уязвимости транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Разработка плана осуществляется субъектом транспортной инфраструктуры в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34. План также подлежит утверждению Росавтодором.

Требования по обеспечению транспортной безопасности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 № 924 и они является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Транспортному средству марки <данные изъяты> (государственный регистрационный знак <данные изъяты>), принадлежащему ИП Ш.., категория не присвоена и оно не включено в Реестр категорированных объектов транспортных средств.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 12 Закона субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования, предусмотренного статьей 6 Закона.

Оценка уязвимости транспортного средства не проведена и план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства не разработан.

Достаточных мер, направленных для своевременного проведения вышеуказанных мероприятий, предпринимателем не предпринято.

Согласно п.7 ч.1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов деятельности в данной сфере. Предупреждение (профилактика) терроризма, в т.ч. выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму (ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

На основании указанного Закона, Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», согласно которой одна из основных задач противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (п. 11); предупреждение (профилактика) терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей являются основными направлениями деятельности по противодействию терроризму (п.12). При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов, затруднение действий субъектов террористической деятельности (п.20).

Таким образом, ИП Ш. как субъект транспортной инфраструктуры, обязана обеспечить безопасность пассажиров, перевозимых на принадлежащем ей транспортном средстве.

В судебном заседании помощник прокурора Заиграевского района Баранников В.С., все требование иска поддержал.

Ответчик Ш. и ее представитель К. требования иска признали в полном объеме, о чем заявили письменно.

В порядке ст. 173 ГПК РФ, ответчику Ш.. и ее представителю К. последствия признания иска разъяснены и понятны.

Ответчик Ш. с учетом длительности процедур категорирования, оценки и разработки плана просила установить следующие сроки: на исполнение требований иска в части предоставления в Росавтодор информации для категорирования, производства оценки уязвимости транспортного средства и ее утверждения - срок до ДД.ММ.ГГГГ., а в части установления срока исполнения требования о разработке и утверждении плана безопасности ТС и его реализации - срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор Б. выразил согласие с установлением указанных сроков исполнения заявленных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав доводы иска и материалы дела, удовлетворяет требования иска полностью, исходя из следующего.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска ответчиком и удовлетворение вследствие этого исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Более того, по мнению суда, это полностью соответствует материалам дела, представленным истцом доказательствам.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Ответчик ИП Ш.. исковые требования признала добровольно, о чем написала соответствующее заявление.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Требований иска основаны на законе, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств обеспечивает снижение уровня угроз террористических актов.

В силу п. 4 ст. 1, Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Требования иска удовлетворены в полном объеме. ИП Ш. не освобождена от уплаты госпошлины. В соответствие п.3 ч.1 ст. ст. 333.19, Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - <данные изъяты> рублей, для организаций – <данные изъяты> рублей (на момент подачи иска).

Таким образом, с ответчика Ш. как с физического лица, подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39,173,ч.1 ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Ш. предоставить в Федеральное дорожное агентство (<данные изъяты>) полную и достоверную информацию для проведения категорирования принадлежащего ей транспортного средства марки <данные изъяты> (автобуса) с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, произвести оценку уязвимости данного транспортного средства и утвердить в установленном порядке результаты оценки уязвимости транспортного средства в срок по ДД.ММ.ГГГГ.;

разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства марки <данные изъяты> (автобуса) с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, марки <данные изъяты> (автобуса) с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления и реализовать его в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Ш. в бюджет МО «<данные изъяты>» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья А.С. Янданова

Верно председательствующий судья /А.С. Янданова/