Решение № 2А-214/2026 2А-214/2026~М-113/2026 М-113/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-214/2026

Дело № 2а-214/2026

УИД № 18RS0007-01-2026-000169-95


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Балезино 16 апреля 2026 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гафуровой С.В., с участием

административного истца помощника прокурора Балезинского района Удмуртской Республики Артемьевой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником председателя суда Романовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Балезинского района УР к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по определению гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории населенного пункта д.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Балезинского района Удмуртской Республики обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка сведений ГУ МЧС России по УР по оперативной обстановке выявлены нарушения требований жилищно-коммунального хозяйства в сфере водоснабжения в деятельности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики». Установлено, что 26.01.2026 года в Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» поступила информация об отсутствии холодного водоснабжения в д.<адрес>. Причиной инцидента послужил прорыв трубы холодного водоснабжения, диаметром 100 мм, материал сталь, глубина заложения поврежденной трубы холодного водоснабжения составляет 2,5 м. Собственником указанных водопроводных сетей является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики». Прорыв на водопроводе в д.<адрес> устранен <дата>. При проведении работ произошло застывание воды в водонапорной башне. Работы по отогреву проведены <дата>. Водоснабжение восстановлено <дата> в 15 час. 00 мин. Вместе с тем, установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства на территории населенного пункта д.<адрес> гарантирующая организация в сфере холодного водоснабжения не определена. Собственником сетей водоснабжения в д.Базаны, протяженностью 1025 м является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики». Ответчиком допущено нарушение пределов установленной нормативной продолжительности перерыва подачи холодной воды на централизованных сетях водоснабжения. Прокурором Балезинского района 10.02.2026 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, до настоящего времени нарушения закона не устранены, меры по определению гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения не приняты. Обращение прокурора с иском обусловлено тем, что невыполнение со стороны должностных лиц Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства создает предпосылки к несвоевременному устранению причин аварий на сетях водоснабжения, нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, может привести к причинению материального ущерба имуществу неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о невыполнении обязанности по определению гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории населенного пункта д.<адрес>. Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» определить гарантирующую организацию в сфере холодного водоснабжения на территории населенного пункта д.<адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Артемьева Т.М. административный иск поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, уточнила срок определения гарантирующей организации по <дата>.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, имеется расписка, возражений по иску не представил.

В соответствии со ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав административного истца, исследовав в соответствии со ст. 62, 63 КАС РФ письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет в том числе: надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. На основании ст.35 Указанного закона, прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии полномочий прокурора Балезинского района УР на подачу административного иска в интересах неограниченного круга лиц.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от <дата>, решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от <дата> к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от <дата> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.

Согласно части 1.1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных норм права, органы местного самоуправления муниципального района в любом случае обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (статья 2 Федерального закона от <дата> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Судом установлено, что <дата> произошел на водопроводе в д.<адрес>, который устранен <дата>, водоснабжение восстановлено <дата> в 15-00 час., на весь период отсутствия холодного водоснабжения в д.Базаны Балезинского района УР силами Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» осуществлялся подвоз воды для населения, что подтверждается ответом Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» <номер> от <дата>.

Из представления прокурора Балезинского района от 10.02.2026 года№ 44-2026/Прдп70-26-20940003 следует, что 26.01.2026 в Администрацию МО «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» поступила информация об отсутствии холодного водоснабжения в д. <адрес>. Причиной инцидента послужил прорыв трубы холодного водоснабжения, диаметром 100 мм, материал сталь, глубина заложения поврежденной трубы холодного водоснабжения составляет 2,5 м. Собственником указанных сетей является Администрация МО «МО Балезинский район УР». Порыв на водопроводе в д. <адрес> устранен <дата>. При проведении работ произошло застывание воды в водонапорной башне. Работы по отогреву проведены <дата>. Водоснабжение восстановлено <дата> в 15 часов 00 минут. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства на территории населенного пункта д. <адрес> гарантирующая организация в сфере холодного водоснабжения не определена, предложено рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять незамедлительные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, принять меры к определению гарантирующей организации в д. <адрес>.

Согласно ответу на представление Администрации муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики" <номер> от <дата>, представление рассмотрено с участием старшего помощника Прокурора А.Ю. Егорова. По вопросу определения гарантирующей в сфере водоснабжения организации в д. Базаны: в настоящее время гарантирующая организация не определена по причине отсутствия организаций, желающих заниматься вышеуказанным видом деятельности. Подвоз воды осуществлялся по заявкам жителей д. <адрес> Удмуртской Республики. Питьевая вода имелась в продаже в магазине д. Базаны, кроме того в д. Базаны имеется альтернативный источник водоснабжения (ключ). В процессе выполнения аварийно-восстановительных работ на участке водопровода в д. <адрес> Удмуртской Республики, возникли дополнительные трудности в виде сложности определения поврежденного участка водопроводной сети в следствии погодных условий, а так же выхода из строя техники для проведения земляных работ, в следствии чего увеличился срок проведения работ.

Согласно п.6 ст.32 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» к полномочиям Администрации района относятся в том числе, организация в границах муниципального образования электро- тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом и в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что административным ответчиком допущено бездействие в невыполнении обязанности по определению гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории населенного пункта д.Базаны, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение бесперебойного холодного водоснабжения на территории д.<адрес>.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав приведенные нормы действующего законодательства, суд приходит выводу о том, что обязанность по определению гарантирующей организации возложена законом на Администрацию муниципального образования "Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики", на основании вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Балезинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по определению гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории населенного пункта д.<адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» о невыполнении обязанности по определению гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории населенного пункта д.<адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Балезинский район Удмуртской Республики» определить гарантирующую организацию в сфере холодного водоснабжения на территории населенного пункта д.<адрес> Удмуртской Республики в срок по <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья С.В. Гафурова