Решение № 2А-1978/2018 2А-1978/2018~М-1960/2018 М-1960/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-1978/2018

Дело №2а-1978/ 2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года город Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Сычёвой О.А.,

при секретаре Сергеевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1978/18 по административному иску Администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Т., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация города Ульяновска обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Т., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование иска было указано, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, предметом которого является возложение на администрацию города Ульяновска обязанности привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок муниципальной автомобильной дороги по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОС по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Т. в рамках исполнительного производства № было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Исполнительное производство было окончено постановлением судебного пристава -исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Поскольку в действиях администрации отсутствует виновное неисполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, что является необходимым для взыскания исполнительского сбора, то полагает, что имеются основания для освобождения от его уплаты. В связи с этим Администрация города Ульяновска просит об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, ходатайств об отложении не представил.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Т.. в судебное заседание не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в административном иске просит отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен.

В силу ст. ст. 150, 152 КАС РФ, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены и не представили ходатайств об отложении, суд считает возможным рассматривать дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Во исполнение ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части пункта 7 статьи 6 КАС РФ состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда является одним из принципов административного судопроизводства.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 09 августа 2016 г. на администрацию муниципального образования «город Ульяновск» возложена обязанность привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок муниципальной автодороги по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному решению, возбуждено исполнительное производство №.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации г. Ульяновска вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому участок муниципальной автодороги по <адрес>, находится под снегом, в связи с чем проверить состояние автодороги эксплуатационным требованиям не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ – акт о совершении исполнительных действий, согласно которому проверить исполнение решения суда не представляется возможным, участок муниципальной дороги по <адрес> находится под снегом.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о том, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлены акты о том, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г. Ульяновска составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г. Ульяновска вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 26.03.2018 г. в удовлетворении административного иска администрации г. Ульяновска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Т., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании отказа об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № и постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, об их отмене, отказано.

Определением СК по административным делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации г. Ульяновска – без удовлетворения.

Судом было установлено, что по сообщениям из МБУ «<данные изъяты>», по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ выполнялись работы по ямочному ремонту проезжей части горячим асфальтом площадью <данные изъяты> кв.м. струйно-инъекционным методом – <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году выполнялся ямочный ремонт горячим асфальтобетоном площадью <данные изъяты> кв.м. По <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году выполнялся ямочный ремонт горячим асфальтобетоном площадью <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ году выполнялся ямочный ремонт струйно-инъекционным методом <данные изъяты> кв.м., ямочный ремонт горячим асфальтобетоном <данные изъяты> кв.м., карточный ремонт на участке от <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области поступило сообщение о том, что решение суда о возложении обязанности на администрацию г. Ульяновска привести в соответствие с эксплуатационными требованиями участок автомобильной дороги по <адрес> и <адрес> исполнено до вступления его в законную силу, просили направить постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства.

В адрес администрации г. Ульяновска было направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление о взыскании исполнительского сбора не подлежат отмене. От должника документов либо сведений об исполнении решения суда не поступало.

Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 1 которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

В силу ч.6 ст. 112 от 02.10.2007 г. № 229-ФЗФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 указанного ФЗ).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 75 в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В силу п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, на администрации города лежит обязанность доказать наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, отсутствия вины в неисполнении решения в установленный срок, принятия всех необходимых мер к исполнению решения суда.

Вместе с тем, таких доказательств администрацией города не представлено ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд.

Приведенные доводы об отсутствии достаточного финансирования, необходимости заключения муниципального контракта, о фактическом исполнении решения суда к настоящему моменту, учитывая длительность неисполнения решения суда, - не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора Администрации г. Ульяновска при установленных обстоятельствах.

Из материалов дела следует, что истец не просил продлить срок исполнения решения суда, не ссылался на невозможность исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В силу изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Т., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по исполнительному производству № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Сычёва