Постановление № 5-202/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 5-202/2025

Дело № 5-202/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 августа 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее по тексту – АО «ДГК») ДД.ММ.ГГГГ в 01 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, подвергнутое вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением инспектора по особым поручениям начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № штрафу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты 7, 15, 18 и 20 законного предписания отдела государственного контроля управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ГК-1189 (далее по тексту – Предписание) об устранении нарушений пункта 120, подпункта «б» пункта 141, подпунктов «а» и «г» пункта 192 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту – Правила №дсп), на объекте топливно-энергетического комплекса структурного подразделения (далее по тексту – объекта ТЭК СП) «Хабаровская ТЭЦ-3» АО «ДГК», расположенном по адресу: <адрес>, 10, в части: не обеспечения хранения информации о событиях, формируемой системой охранной телевизионной; не обеспечения дистанционной передачи сигналов тревоги по беспроводным каналам связи; отсутствия организации взаимодействия с территориальными подразделениями МЧС России и МВД России; не оборудования объекта защитными конструкциями, предназначенными для защиты критических элементов объекта «Газораспределительный пункт» от совершения актов незаконного вмешательства с использованием (применением) беспилотных летательных аппаратов.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направления заказной почтовой корреспонденции. Ходатайств о рассмотрении дела с его обязательным участием, а также об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, по существу не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом его прав на участие в судебном разбирательстве.

Защитник лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, с изложенными в протоколе обстоятельствами не согласился, полагая, что вина АО «ДГК» в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку оно выполнило все необходимые действия и предприняло меры к исполнению пунктов 7, 15, 18 и 20 Предписания №. Так, на объекте установлена система охранного телевидения, однако информация хранится не 30 суток, как установлено Требованиями, а 20 суток. На объекте имеются беспроводные каналы связи, но существует проблема передачи сигнала. ДД.ММ.ГГГГ АО «ДГК» заключен договор подряда с ООО «Систематика» на выполнение строительно-монтажных работ по техническому перевооружению комплекса инженерно-технических средств физической защиты СП «Хабаровская ТЭЦ-3», в том числе ограждение, система охранного телевидения, система охранного оповещения, система связи, система тревожного оповещения, система сбора и обработки информации, система охранно-тревожной сигнализации, система контроля и управления доступом. Разработан план взаимодействия структурных подразделений АО «ДГК» в <адрес> с территориальными органами МВД и МЧС России, а также другими уполномоченными федеральными органами и должностными лицами.

Представитель административного органа – старший инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> майор полиции ФИО4 полностью поддержала изложенные в протоколе доводы.

Заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 36 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 ст.19.5 КоАП РФ установлена ответственность частью 37 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в правоотношения, регулирующие порядок исполнения законных требований органа (должностных лиц), осуществляющих государственный контроль (надзор) либо муниципальный контроль, лица должны знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса – состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта. Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса – правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса (п.2 и п.14 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ).

На основании ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса».

На основании п.64 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», уполномоченный представитель субъекта топливно-энергетического комплекса, допустивший нарушение настоящих Правил, необоснованно препятствующий проведению проверки, уклоняющийся от проведения проверки и (или) не исполняющий в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> проведена плановая выездная проверка объекте ТЭК СП «Хабаровская ТЭЦ-3» АО «ДГК» по адресу: <адрес>, 10.

В результате проверочных мероприятий заместителем начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> майором полиции ФИО5 выдано Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктами 7, 15, 18 и 20 Предписания указано, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ АО «ДГК» на объекте топливно-энергетического комплекса СП «Хабаровская ТЭЦ-3» филиала «Хабаровская генерация» АО «ДГК» в том числе обязано: обеспечить хранение информации о событиях, формируемой системой охранной телевизионной; обеспечить дистанционную передачу сигналов тревоги по беспроводным каналам связи; организовать взаимодействие с территориальными подразделениями МЧС России и МВД России; оборудовать объект защитными конструкциями, предназначенными для защиты критических элементов объекта «Газораспределительный пункт» от совершения актов незаконного вмешательства с использованием (применением) беспилотных летательных аппаратов.

На основании распоряжения врио начальника Управления Росгвардии по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении АО «ДГК» проведена внеплановая проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью соблюдения сроков выполнения пунктов №№ 2, 3, 7, 15, 16, 18 – 20 Предписания.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №, из которого следует, что в этот день сотрудниками Управления Росгвардии по <адрес> выявлен факт неисполнения АО «ДГК» пунктов 7, 15, 18 и 20 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением инспектора по особым поручениям начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № АО «ДГК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку АО «ДГК» в срок, установленный для устранения нарушений, не исполнило Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ДД.ММ.ГГГГ него инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> капитаном полиции ФИО7 составлен протокол 27ОГК810024648 об административном правонарушении по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

Как следует из указанного протокола об административном правонарушении АО «ДГК» ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты 7, 15, 18 и 20 Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/ГК-1189 (далее по тексту – Предписание) об устранении нарушений пункта 120, подпункта «б» пункта 141, подпунктов «а» и «г» пункта 192 Правил №, на объекте ТЭК СП «Хабаровская ТЭЦ-3» АО «ДГК», расположенном по адресу: <адрес>, 10, суть которых изложена выше.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства нашли свое объективное и достоверное подтверждение исследованными по делу доказательствами, отвечающими требованиям ст.26.2 КоАП РФ, к которым относятся: предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, письменные пояснения врио директора СП «Хабаровская ТЭЦ-3» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, который согласился с выявленными нарушениями и неисполнением пунктов 7, 15, 18 и 20 Предписания, выписка из ЕГРЮЛ об АО «ДГК», его Устав, постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и пояснения защитника Общества, данные в судебном заседании, а также протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №ОГК810024648.

Все вышеперечисленные доказательства получены в строгом соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются допустимыми, достоверными и могут быть положены в основу решения о признании АО «ДГК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании, АО «ДГК» не приняло всех зависящих от него мер по исполнению Предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/ГК-1189 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом данное нарушение совершено повторно. То есть не выполнило возложенную на него публично-правовую обязанность, хотя возможности для этого имелись.

Таким образом, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что своими действиями АО «ДГК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.37 ст.19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Довод о том, что вина АО «ДГК» в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку оно выполнило все необходимые действия и предприняло меры к исполнению пунктов 7, 15, 18 и 20 Предписания №/ГК-1189 был проверен в судебном заседании, однако своего объективного и достоверного подтверждения не нашел, поскольку при надлежащей внимательности и предусмотрительности АО «ДГК» могло и должно было выполнить требования данного предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме, но не сделало этого не по независящим от него обстоятельствам.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками государственного контроля Управления Росгвардии по <адрес> при составлении в отношении АО «ДГК» соответствующих процессуальных документов, судом не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, не имеется.

Обстоятельств, исключающих, смягчающих либо отягчающих административную ответственность АО «ДГК», не установлено.

С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, судья полагает возможным назначить АО «ДГК» наказание в виде административного штрафа в минимальном, предусмотренном санкцией ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, размере.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании данной статьи назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по <адрес> (Управление Росгвардии по <адрес> лс №), ИНН: №, КПП: №, код ОКТМО: №, расчетный счет: №, Наименование банка: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по <адрес>, БИК: №, корр. сч.: 40№, КБК: №, УИН: №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров