Решение № 2-163/2018 2-163/2018~М-2161/2018 М-2161/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-163/2018

№ 2-163/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2018 года.

29 октября 2018 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

при секретаре Кормановской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в Тотемском районе) о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Свои требования мотивировала тем, что ответчиком не засчитан в льготном порядке период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 13 октября 1995 года по 7 февраля 1998 года, с 10 января 1999 года по 27 апреля 2000 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября по 18 октября 2017 года, с 8 ноября по 17 ноября 2017 года, просила признать решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии по старости неправомерным и не порождающим правовых последствий, зачесть указанные выше периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по доводам искового заявления поддержала, просила удовлетворить, считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на момент рассмотрения искового заявления имеет необходимый стаж работы.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Тотемском районе по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать, пояснила, что оснований для назначения пенсии не имеется.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» в судебное заседание не явился, главный врач ФИО8 направила информацию, согласно которой пояснила при нахождении ФИО1 в командировке ей начислялась заработная плата и производились отчисления, за периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком начисление заработной платы по счетам не прослеживается, отчисления в пенсионный фонд не производилось.

Заслушав участников процесса, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательств, суд пришел к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Тотемском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФ РФ в Тотемском районе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности.

Продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, на момент обращения составляла 24 года 5 дней.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации ст. 30 Закона Правительством утверждено Постановление N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены больницы всех наименований и средний медицинский персона, в том числе медицинская сестра палатная (постовая), акушерка.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную

деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным вышеназванным постановлением, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20 21, 27 - 30 списка: акушерское, хирургическое (в том числе по пересадке органов); должности: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 работала в ФИО9 ЦРБ с 7 сентября 1988 года по 5 марта 1989 года санитаркой, с 6 марта 1989 года по 23 августа 1990 года в должности ренгенлаборанта флюорографической установки, с 31 июля 1990 года по 1 марта 1993 года обучалась на отделении лечебное дело Великоустюгского медучилища, с 1 апреля 1993 продолжила работу в Нюксенской ЦРБ палатной медицинской медсестрой, с 10 января 1999 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 12 июля 2000 года приступила к выполнению обязанностей медицинской сестры палатной терапевтического отделения, 28 ноября 2017 года переведена в акушерское отделение на должность акушерки, с 3 сентября 2018 года переведена в хирургическое отделение на должность медицинской сестры палатной, работает по настоящее время.

Дипломом серии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 окончила Великоустюгское медицинское училище и решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация фельдшера.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1

работала в БУЗ «ФИО10 ЦРБ» в должности медицинской сестры палатной с 1 апреля 1993 года по 27 ноября 2017 года (приказ о приеме на работу №4л/с по Нюксенской ЦРБ от 31 марта 1993 года), с 28 ноября 2017 года по настоящее в должности акушерки акушерского отделения (приказ о переводе от 28 ноября 2017 года №№177-л/с);

находилась в частично-оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 13 октября 1995 года по 3 февраля 1997 года, дата родов 3 августа 1995 года (приказ №33 от 12 октября 19995 года) и с 10 января 1999 года по 27 апреля 20000 года, дата родов 27 октября 1998 года (приказ №6 от 19 января 1999 года);

в отпусках без сохранения заработной платы с 30 июня по 11 июля 2000 года, с 25 по 27 марта 2013 года, с 28 по 29 августа 2017 года;

на курсах повышения квалификации по профессиональной переподготовке «Акушерское дело» с 27 сентября по 18 октября 2017 года и с 8 по 17 ноября 2017 года.

Истец просила зачесть в специальный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 13 октября 1995 года по 7 февраля 1998 года, с 10 января 1999 года по 27 апреля 2000 года.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Имеющиеся в материалах дела данные по расчету стажа свидетельствуют о том, что отпуска по уходу за ребенком были предоставлены ФИО1 после 6 октября 1992 года, следовательно, указанные периоды включению в специальный стаж для досрочного назначения досрочной страховой пенсии по старости не подлежат, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

Истец ФИО1 также просила включить в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября по 18 октября 2017 года, с 8 ноября по 17 ноября 2017 года.

Имеющимися в материалах дела приказами БУЗ ВО «ФИО11 ЦРБ» от 30 октября 2017 года № 155-п/к, от 26 сентября 2017 года № 141-п/к, дипломом о профессиональной переподготовке №, сертификатом специалиста № подтверждается направление истца на курсы повышения квалификации и прохождение соответствующего обучения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Имеющейся в материалах дела справкой БУЗ ВО «ФИО12 ЦРБ» подтверждается, что за спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ей начислялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Повышение квалификации, подтверждение квалификации и аттестация является одним из условий профессиональной лечебной деятельности медицинских работников, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования истца в указанной части подлежат удовлетворению, а вышеуказанные подтвержденные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в календарном исчислении, то есть 1 месяц 1 день.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Работа истца протекала в сельской местности, следовательно, продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии должна составлять не менее 25 лет.

По состоянию на момент обращения у истицы ФИО1 отсутствовал необходимый требуемый стаж. Вместе с тем из материалов дела следует, что ФИО1 продолжает лечебную деятельность по настоящее время, в связи с чем на дату рассмотрения спора у ФИО1 имеется стаж работы в должности акушерки акушерского отделения ФИО13 ЦРБ подлежащий исчислению из расчета один год работы за один год шесть месяцев за период с 5 марта по 2 сентября 2018 года в размере 273 дня (182 дня х 1,5) и период работы медицинской сестрой палатной в хирургическом отделении за период с 3 сентября по 28 октября 2018 года в календарном исчислении в размере 56 дней, всего 329 (273+56).

Таким образом, принимая во внимание, что трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, у ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде составляет 25 лет 5 дней, в том числе неоспариваемый период 24 года 5 дней + стаж, установленный в судебном порядке, - 1 месяц 1 день, а также период после отказа в назначении пенсии до вынесения решения суда 10 месяцев 29 дней, следовательно, ФИО1 выработала необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

Зачесть ФИО1 в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября по 18 октября 2017 года и с 8 ноября по 17 ноября 2017 года в календарном порядке, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на неё.

Составление мотивированного решения отложить до 30 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через суд Нюксенского района в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.В. Согрина