Решение № 2-2669/2018 2-2669/2018~М-2322/2018 М-2322/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-2669/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Холодовой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» об обязании выдать предложение о назначении досрочной пенсии,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 12.12.2017 года с нею расторгнут трудовой договор, она была уволена по сокращению штата, сразу встала на учет в ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» и получила 13.03.2018 года статус безработного с минимальной выплатой 800 рублей. Специалист, который подыскивала ей работу, устно отказала в подачи заявления о назначении ей досрочной пенсии, так как через 4 месяца она достигнет пенсионного возраста. 28.03.2018 года была назначена комиссия, которая тоже отказала ей в назначении досрочной пенсии устно. Она направила письмо ответчику о рассмотрении вопроса о направлении ее на пенсию, ответа по истечении 45 дней она не получила. Ответчик отказывает ей в назначении досрочной пенсии, но когда она приходит к ответчику, ей работу не предлагают, говорят, что нет вакансий. Просит помочь ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с увольнением по сокращению штата.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что спор с ответчиком состоит в его отказе выдать предложение о назначении ей досрочной пенсии по старости. Ответчик не выдает ей направление, нарушая ее права, хотя она была уволена менее чем за два года до пенсионного возраста по сокращению штата и имеет право на досрочное назначение пенсии. Она не нарушала режим посещений, приходила в указанные ответчиком даты, ей предлагали работу, но ее нигде не брали, отказывали. По предложенным работам к работодателям не ходила, звонила по телефону, ей отказывали устно. Ей предлагали работу в военкомате, где отказали, в страховой компании, куда не пошла, наверное, болела, предлагали работу, которая ей не подходит, так как у нее заболевание ног, она не владеет компьютером, у нее нет знаний иностранного языка для работы в гостинице. Она работала <данные изъяты>, но перенесла три операции на сердце. Что за работу предлагали в <данные изъяты>», не знает. Она ходила везде, обошла все гостиницы, детские дома, сады, но кроме уборщицы, контролера, уличного продавца, нянечки, не берут. Продавцом работать не может, так как сменились кассовые аппараты, которыми она не владеет. ДД.ММ.ГГГГ года ей исполнилось <данные изъяты> лет, за три месяца до этого она подала заявление на назначение пенсии по старости, но ответчик своевременно не выдал ей направление на досрочное назначение пенсии, поэтому просит обязать ответчика это сделать задним числом.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец обратилась в службу занятости населения 14.12.2017 года и была зарегистрирована в качестве безработной. Уволена истец была 12.12.2017 года по сокращению численности или штата из <данные изъяты>», где работала руководителем подразделения (услуги по стирке и химчистке изделий). Пособие по безработице истцу было назначено по истечении периода, в течение которого за истцом сохранялась средняя месячная заработная плата, в том числе за третий месяц по решению службы занятости, с 13.03.2018 года. При постановке на учет в пожеланиях к искомой работе истец отметила готовность работать руководителем, продавцом-консультантом, администратором. У истца не было согласия взять направления на предлагаемую ей работу по смежным профессиям, ей выдавался перечень вакансий для самостоятельного поиска работы. Учитывая желание истца оформить досрочную пенсию, она была приглашена на комиссию по содействию трудоустройству граждан, состоявшуюся 28.03.2018 года. Рассмотрев личное дело истца, заслушав истца, комиссия приняла решение продолжить поиск работы ФИО1. Первоочередной задачей службы занятости населения является трудоустройство граждан. При направлении безработных граждан на досрочную пенсию органы службы занятости исходят из полного анализа банка вакансий в городе и наличия бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели в текущем году. Непродолжительный срок нахождения ФИО1 на учете, 3 месяца, а так же наличие в базе службы занятости населения вакансий по смежным профессиям, дает основание считать, что возможность трудоустройства не исчерпана, в выдаче предложения на досрочную пенсию ей было отказано. На письменное обращение ФИО1, поступившее 06.04.2018 года, истцу был направлен ответ 12.04.2018 года, лично в руки истцу была выдана выписка из протокола заседания комиссии № от 28.03.2018 года. На данный момент повторное рассмотрение вопроса о выдаче предложения о назначении досрочной пенсии не имеет оснований, так как 14.07.2018 года у ФИО1 наступило право оформить пенсию по возрасту. Поскольку направления на работу истцом не брались, соответственно, письменные отказы работодателей взять истца на работу отсутствуют, истец приходила и говорила, что ее не берут, сама заполняла бланк поиска работы, после 18.01.2018 года бланки не приносила. Предложения по работе были каждый месяц, выдавались истцу каждые два раза в месяц, но, видимо, желания трудоустроиться не было. Если бы истец брала официальные направления на работу от службы занятости, были бы официальные отказы, за что работодатель может быть привлечен к ответственности, но видимо истец была нацелена на досрочное назначение пенсии.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, ею определенными, предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы (статьи 7, 37, 39).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 32 названного Закона по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным женщинам, не достигшим возраста 55 лет и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 20 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Как следует из пояснений истца и изложения ее требований к ответчику ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска», по существу ФИО1 просит обязать ответчика выдать ей предложение о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из материалов дела видно, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.12.2017 года была уволена из <данные изъяты>» в связи с сокращением численности или штата работников организации.

14.12.2017 года ФИО1 была зарегистрирована в ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» и признана безработной 13.03.2018 года. До указанной даты истцу выплачивалась средняя заработная плата на период трудоустройства по прежнему месту работу, что не оспаривается. С 13.03.2018 года истцу назначено пособие по безработице.

При постановке на учет истец высказала пожелания к будущей работе в должности <данные изъяты> с заработной платой <данные изъяты> рублей.

27.03.2018 года ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос о досрочном оформлении пенсии.

На заседании комиссии по содействию трудоустройству граждан ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» от 28.03.2018 года в присутствии ФИО1 данный вопрос был рассмотрен, установлено, что истцу было выдано направление на должность <данные изъяты>, от которой она отказалась из-за несоответствия квалификации, так же были выданы перечни работ для самостоятельного поиска работы (<данные изъяты>, <данные изъяты>). Указано, что короткий срок нахождения на учете в службе занятости в качестве безработного (3 месяца) подтверждает, что возможность трудоустройства ФИО1 не исчерпана, в связи с чем, постановлено продолжить поиск подходящей работы.

Письмом от 12.04.2018 года № истцу отказано в удовлетворении ее заявления с приложением выписки из протокола заседания комиссии, которые истцом представлены в материалы дела.

По смыслу положений статьи 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», одним из обязательных условий для выдачи предложения о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на пенсию по старости, является отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства гражданина. При отсутствии данного условия оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.

Решение об отсутствии возможности для трудоустройства гражданина принимается органом трудоустройства населения.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места (пункт 1). Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности (пункт 2). Подходящей не может считаться работа, если: она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке (пункт 4).

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановлением № 891 от 07.09.2012 года утвердило Требования к подбору подходящей работы.

Пунктом 6 указанных Требований установлено, что для зарегистрированных граждан, вставших на регистрационный учет в течение 12 месяцев после увольнения по любым основаниям, подходящей считается работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья граждан и транспортной доступности рабочего места.

Пунктом 11 требований установлено, что зарегистрированным гражданам и безработным гражданам, имеющим несколько профессий (специальностей), подбор подходящей работы осуществляется с учетом имеющихся профессий (специальностей), уровня квалификации, опыта и навыков работы.

Пунктом 12 требований установлено, что при предложении подходящей работы зарегистрированным гражданам и безработным гражданам выдаются направления на работу. Кандидатуры граждан в случае их согласия на подходящую работу согласовываются с работодателями. Зарегистрированным гражданам и безработным гражданам выдается не более 2 направлений на работу одновременно.

Из материалов личного дела безработной ФИО1 следует, что она имеет высшее образование по специальности экономиста, бухгалтерский учет, анализ и аудит, до работы в <данные изъяты> работала <данные изъяты>. После рассмотрения вопроса на комиссии по содействию трудоустройству граждан ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» от 28.03.2018 года, истцу 14.05.2018 года, 28.05.2018 года предложены перечни вариантов работы.

Ответчик наделен правом, а не обязанностью выдать предложение для назначения досрочной пенсии.

Доказательств того, что у ответчика отсутствовала возможность для трудоустройства истца, а предложенные условия работы не позволяли ФИО1 в силу возраста, квалификации либо состояния здоровья осуществлять предлагаемую деятельность, материалы дела не содержат. Ссылка ФИО1 на отказ в ее трудоустройстве по причине возраста, недостаточной квалификации и иных причин документально не подтверждена, так как направления на работу истцу не выдавались, за получением направлений на работу истец не обращалась.

С учетом изложенного, учитывая, что на дату рассмотрения ответчиком заявления истца о выдаче предложения о назначении досрочной пенсии в службе центре занятости истец стояла непродолжительное время, у ответчика не были исчерпаны все возможности для трудоустройства истца, решение об отсутствии возможности для трудоустройства ответчиком не принималось, основания для возложения обязанности по выдаче истцу предложения на досрочную пенсию по старости до достижения пенсионного возраста у ответчика отсутствовали.

На дату рассмотрения настоящего дела истец достигла возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (55 лет), поэтому не принятие ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» на настоящее время решения о выдаче предложения о назначении досрочной пенсии не нарушает прав истца, и не влечет правовые последствия к назначению пенсии с иной даты, поскольку в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца в обязании ГКУ «Центр занятости населения города Дзержинска» выдать ФИО1 предложение о назначении досрочной пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский городской суд в апелляционном порядке.

Судья п/п Н.А.Воробьева

Копия верна.

Судья Н.А.Воробьева