Решение № 2-1940/2019 2-1940/2019~М-1872/2019 М-1872/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1940/2019

Дело № 2-1940/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 28 мая 2019 г.

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующего Кутченко А.В.

при секретаре Амбарцумян Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г. Краснодара обратилась в Октябрьский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением об обязании ФИО1, ФИО2, ФИО3 снести самовольно возведенный незавершенный объект капитального строительства ориентировочной площадью 606 кв.м (стадия возведения 5 этажей), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 499 кв.м по <адрес> внутригородском округе <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства площадью 543,9 кв.м с кадастровым номером № по <адрес> внутригородском округе <адрес> (запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №); взыскании солидарно с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойки в случае неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки по <адрес> внутригородском округе <адрес> в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

В обоснование заявления указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером <адрес> площадью 499 кв.м по <адрес> внутригородском округе <адрес> расположен незавершенный объект капитального строительства ориентировочной площадью 606 кв.м (стадия возведения 5 этажей), возведенный без разрешения на строительство. Наличие указанного факта подтверждается следующим доказательством: актом осмотра земельного участка управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар и администрацией Центрального внутригородского округа <адрес> градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство объектов на указанном земельном участке не выдавалось. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 499 кв.м и видом разрешенного использования -«для строительства торгово-офисного здания» по <адрес> внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве собственности ФИО3 о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о регистрации №. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № объект незавершенного строительства площадью 543,9 кв.м, проектируемое назначение: нежилое, степенью готовности объекта 38% с кадастровым номером 23:43:0307007:741 по <адрес> внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве собственности ФИО3 о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись 23-43-№. Однако, в соответствии со свидетельством о смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем Отделом записи актов гражданского состояния администрации Пожарского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлена запись №. В соответствии со справкой нотариуса <адрес>вой нотариальной палаты ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства обратились: дочь наследодателя - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, пгт <адрес>, квартира, 22; дочь наследодателя - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, аул Старобжегокай, <адрес>; сын наследодателя - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, квартира, 22, принявшие наследство. Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство какого-либо объекта на указанном земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> внутригородском округе не выдавались.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

От ответчика ФИО3 в суд поступили письменные возражения на иск, в которых ответчик просит в иске администрации муниципального образования город Краснодар отказать.

Третье лица, не заявляющие самостоятельные требования, в зал судебного заседания не явились, о дате и времени извещены надлежаще, причины не явки суду не известны.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0307007:3 площадью 499 кв.м по <адрес> внутригородском округе <адрес> расположен незавершенный объект капитального строительства ориентировочной площадью 606 кв.м (стадия возведения 5 этажей), возведенный без разрешения на строительство. Наличие указанного факта подтверждается следующим доказательством: - актом осмотра земельного участка управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> и администрацией Центрального внутригородского округа <адрес> градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство объектов на указанном земельном участке не выдавалось. Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 23:43:0307007:3 площадью 499 кв.м и видом разрешенного использования - «для строительства торгово-офисного здания» по <адрес> внутригородском округе <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО3 о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись о регистрации №

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № объект незавершенного строительства площадью 543,9 кв.м, проектируемое назначение: нежилое, степенью готовности объекта 38% с кадастровым номером № по <адрес> внутригородском округе города Краснодара, принадлежит на праве собственности ФИО3 о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись 23-43-01/108/2011-236.

Однако, в соответствии со свидетельством о смерти ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем Отделом записи актов гражданского состояния администрации Пожарского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлена запись №.

В соответствии со справкой нотариуса Приморской краевой нотариальной палаты ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства обратились: дочь наследодателя - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, пгт <адрес>, квартира, 22; дочь наследодателя - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, аул Старобжегокай, <адрес>; сын наследодателя - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, пгт. <адрес>, квартира, 22, принявшие наследство. Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство какого-либо объекта на указанном земельном участке с кадастровым номером 23:43:0307007:3 по <адрес> внутригородском округе не выдавались.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 26 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 26 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у застройщика правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

Пунктами 3 и 4 статьи 1 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надёжности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект капитального строительства, так и для лиц, проживающих по соседству с ним, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В отношении спорного незавершенный объект капитального строительства ориентировочной площадью 606 кв.м (стадия возведения 5 этажей), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м по ул. <адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки:

- возведение объекта капитального строительства без разрешения на строительство.

В связи с чем незавершенный объект капитального строительства ориентировочной площадью 606 кв.м (стадия возведения 5 этажей), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м по <адрес> внутригородском округе <адрес> является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу осуществившим его лицом либо за егосчет.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого" недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Следовательно, действия, связанные с постановкой и ведением кадастрового учета объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этого объект приобретает свойства индивидуально-определенной вещи.

Часть 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» указывает, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет

объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

На основании вышеизложенного, поскольку спорный объект капитального строительства ориентировочной площадью 606 кв.м (стадия возведения 5 этажей), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 499 кв.м по <адрес> внутригородском округе города Краснодара, является самовольным строением, указанный объект подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

Пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление Пленума № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

В соответствии с пунктом 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена по заявлению истца (взыскателя) по решению о понуждении к исполнению обязательства в натуре, в том числе при исполнении решения в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из разъяснений высшей судебной инстанции следует, что размер ответственности должен быть обременительным для должника, стимулирующим к исполнению решения незамедлительно с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки. Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.

При таких обстоятельствах иск администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки, взыскании неустойки, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3 снести самовольно возведенный незавершенный объект капитального строительства ориентировочной площадью 606 кв.м (стадия возведения 5 этажей), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью 499 кв.м по <адрес> внутригородском округе города Краснодара в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчики не исполнят решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить, эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Внести запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности ФИО3 на объект незавершенного строительства площадью 543,9 кв.м с кадастровым номером № по <адрес> внутригородском округе города Краснодара (запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №);

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета объект незавершенного строительства площадью 543,9 кв.м с кадастровым номером 23:43:0307007:741 по <адрес> внутригородском округе <адрес>.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольной постройки по <адрес> внутригородском округе города Краснодара в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 28.05.2019.