Решение № 2-189/2017 2-189/2017~М-54/2017 М-54/2017 от 28 июля 2017 г. по делу № 2-189/2017

Дело 2-189/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 28 июля 2017 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Степаненко О.М.,

при секретаре Пурвиетис Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к войсковой части 45752-Д, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о возложении обязанности заключить договор (государственный контракт) со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест войсковой части 45752-Д, подлежащих оценке в соответствии с требованиями законодательства РФ,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор 306 военной прокуратуры гарнизона, ссылаясь на то, что в войсковой части 45752-Д не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом внесенных в него изменений, к войсковой части 45752-Д, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о возложении обязанности заключить договор (государственный контракт) со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест войсковой части 45752-Д, подлежащих оценке в соответствии с требованиями законодательства

В судебном заседании прокурор ХХХ исковые требования поддержал и дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель указанной в иске в качестве ответчика войсковой части 45752-Д, а также представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», представитель третьего лица Федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области» в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленном суду письменном отзыве на иск, представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно абзацу 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

В силу частей 1 и 4 статьи 8 названного Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Как видно из материалов дела, военной прокуратурой в рамках осуществлении надзора за соблюдением органами военного управления прав и социальных гарантий работников воинских частей установлено, что специальная оценка условий труда в войсковой части 45752-Д не произведена, чем нарушаются права и законные интересы работников.

Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Кроме того, не проведение специальной оценки условий труда может лишить данного работника, работающего в войсковой части, уволенного, либо вновь принятого, на получение дополнительных льгот, связанных с работой, возможно с вредными и опасными условиями труда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет Министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации. Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации является работодателем в отношении работников воинских частей.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 3910 "О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" установлено, что представителями Министерства обороны Российской Федерации в отношении работников воинских частей в соответствии со статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации являются, в том числе, командиры воинских частей в отношении работников подчиненных воинских частей.

Для реализации обеспечения поддержания постоянной боевой и мобилизационной готовности формирований военного округа и подразделений, не входящих в его состав, но состоящих при нем на обеспечении, и осуществления управленческих, обеспечивающих и иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, создано ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа", которому Министерство обороны Российской Федерации делегировало некоторые свои полномочия.

Согласно Положению о ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа", утвержденному Министром обороны Российской Федерации от 31 марта 2011 г., в его полномочия входят заключение в соответствии с законодательством Российской Федерации от своего имени договоров (контрактов) с юридическими и физическим лицами в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных бюджетной сметой с учетом их целевого назначения; размещение заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг в соответствии с законодательством Российской Федерациями и в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации.

Обязанность по выделению денежных средств на проведение специальной оценки условий труда в войсковой части 45752-Д путем заключения государственного контракта и оплата указанных услуг лежит на ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западого военного округа", как на юридическом лице, на которого такая обязанность прямо возложена Министром обороны Российской Федерации в соответствии с Положением о ФКУ "Объединенное стратегическое командование Западного военного округа". Оснований для возложения указанной обязанности на указанную в иске в качестве ответчика войсковую часть 45752-Д не имеется.

Кроме того, осуществление мероприятий по специальной оценке условий труда, предусмотренной федеральным законом, напрямую связано со спецификой правоотношений в сфере военного управления, со структурным подчинением воинских формирований непосредственно управлениям военных округов, и поступления лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке на указанные цели от Министерства обороны Российской Федерации.

Оценивая сложившиеся между сторонами правоотношения, а также исходя из взаимосвязанных положений трудового законодательства и норм специального закона, регламентирующих порядок производства специальной оценки условий труда, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований военного прокурора к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о возложении обязанности заключить договор (государственный контракт) со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест войсковой части 45752-Д, подлежащих оценке в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона, предъявленному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к войсковой части 45752-Д, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о возложении обязанности заключить договор (государственный контракт) со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест войсковой части 45752-Д, подлежащих оценке в соответствии с требованиями законодательства РФ удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор (государственный контракт) со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест войсковой части 45752-Д, подлежащих оценке в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к войсковой части 45752-Д, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 августа 2017 г.

Судья (подпись) О.М.Степаненко