Решение № 12-443/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 12-443/2024

Дело № 12-443/2024


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 02 мая 2024 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Мальцев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в Санкт-Петербурге по адресу: улица Краснодонская, дом 14, зал № 141, жалобу

адвоката Зубрицкого Д.С., действующего в защиту ФИО1, <дата> рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по месту пребывания: <адрес>

на постановление старшего участкового уполномоченного 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга Д. по делу об административном правонарушении от 29 февраля 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29 февраля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Данным постановлением установлена вина ФИО1 в том, что он нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, совершенного в городе федерального значения – Санки-Петербург, а именно:

29 февраля 2024 года в 20 часов 30 минут, по адресу: Санкт-Петербург, проспект Косыгина, дом 21, ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию России, при этом в установленные законом сроки не осуществил постановку на миграционный учет, то есть совершил нарушение режима пребывания в России, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а именно - ст.20 Федерального Закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п.20 Постановлением Правительства РФ №9 от 15.01.2007 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», а также п.26 Постановления Правительства РФ №9 от 15.01.2007.

В своей жалобе защитник просит постановление должностного лица от 29 февраля 2024 года отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

Защитник в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

В соответствии с п.п.4, 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Указанные требования закона при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ соблюдены не были.

Частью 3 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность иностранных граждан за нарушение иностранным гражданином, в том числе режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Статья 20 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №109-ФЗ от 18.07.2006 года, нарушение которой вменено в вину иностранному гражданину, установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Положениями ст.22 Федерального Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №109-ФЗ от 18.07.2006 года, регламентирующей порядок постановки иностранных граждан на миграционный учет установлено, что обязанность представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, возложена на принимающую сторону, а на иностранного гражданина - только при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Согласно ст.20 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания, либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных п.1-4 ч.3, ч.4.1, 4.2 ст.20 Федерального закона.

В соответствии с п.1 и 3 ч.1 «Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о порядке пребывания граждан Республики Узбекистан на территории Российской Федерации» (Заключено в г. Москве 08.02.2013) граждане Республики Узбекистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней; в случае пребывания гражданина Республики Узбекистан на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством.

Согласно ст.26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (для временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина) и (или) вид на жительство либо разрешение на временное проживание (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

Вместе с тем, обжалуемое постановление не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, не содержит обстоятельств имеющих значения для дела, а выводы о наличие в действиях привлекаемого лица состава правонарушения немотивированны.

Так ФИО1 вменятся, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию России, в установленные законом сроки не осуществил постановку на миграционный учет, при этом постановление должностного лица не содержит указание на конкретную дату прибытия ФИО1 в Российскую Федерацию и дату, до которой ФИО1 должен был осуществить постановку на миграционный учет.

Доказательства, на основании которых установлена вина ФИО1, в постановлении не приведены, оценка сведениям о наличии у ФИО1, на момент рассмотрения дела, регистрации по месту пребывания <адрес>, сроком действия по 06 марта 2024 года, при вынесении постановления, не дана.

Кроме того, ч.2 ст.24.2 КоАП РФ установлено, что лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивая право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1, является гражданином Республики Узбекистан, не владеет русским языком, нуждается в услугах переводчика.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в нарушение норм КоАП РФ, рассмотрено без участия переводчика.

Совокупность указанных нарушений не позволило должностному лицу в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ оценить доказательства всесторонне, полно и объективно, в связи с чем, обжалуемое постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ подлежит отмене.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в настоящее время не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

При этом доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения подлежат оценке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

Руководствуясь ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего участкового уполномоченного 13 отдела полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга Д по делу об административном правонарушении от 29 февраля 2024 года – отменить.

Жалобу адвоката Зубрицкого Д.С., действующего в защиту ФИО1 – удовлетворить.

Дело направить на новое рассмотрение в 13 отдел полиции УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга, должностному лицу, правомочному рассматривать данное дело.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: