Решение № 2-288/2019 2-288/2019~М-231/2019 М-231/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 2-288/2019

Дело № 2-288/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Морозова С.Н.,

при секретаре Голубевой Н.В.,

с участием прокурора Фильченкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Краснобаковского района Нижегородской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области о понуждении организовать работы по сносу расселенных аварийных домов,

у с т а н о в и л :

Прокурор Краснобаковского района обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области о понуждении организовать работы по сносу расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Фильченков А.А. доводы иска поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду.

Ответчик - администрация Чащихинского сельсовета Краснобаковского района, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечила, возражений не представлено.

Закон создает равные условия для лиц, участвовавших в процессе, предоставив им право самим определить объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и реализовать их по своему усмотрению.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК Российской Федерации, рассмотреть дело в условиях имеющейся явки сторон.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах:

-обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

-приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

-системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

-приоритет мер предупреждения терроризма;

-минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно требованиям ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

-участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

-обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

К ведению муниципального образования - Чащихинский сельсовет Краснобаковского района относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, устанавливаются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01. 2006 года № 47 (далее по тексту - Положение).

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. Создание комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, согласно Положению, осуществляется органом местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления, представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу указанных норм права определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 7 февраля 2012 г. № 60 была утверждена региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2012 - 2013 годы" (далее по тексту - Региональная программа на 2012-2013 годы).

Одной из задач Региональной программы на 2012-2013 годы - ликвидация аварийных многоквартирных домов.

В соответствии с абз. 6 раздела 3 Региональной программы на 2012-2013 годы, перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы, приведен в приложении 1 к Программе.

Согласно Приложению 1 к Региональной программе на 2012-2013 годы в перечень многоквартирных домов входит многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес>, планируемая дата сноса - 4 квартал 2012 года.

Прокуратурой района было внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области с требованием снести вышеназванные дома, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные многоквартирные дома не снесены.

Таким образом, в нарушение действующего жилищного законодательства, а также п. 7 и 49 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» снос расселённых многоквартирных жилых домов, не произведён, меры к сносу указанных многоквартирных домов не приняты, что в свою очередь свидетельствует также о непринятии мер по предупреждению и минимизации проявлений, последствий террористических актов.

Согласно положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации рабочего поселка Ветлужский Краснобаковского района законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Краснобаковского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области организовать работы по сносу расселенных аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес>

установив администрации Чащихинского сельсовета Краснобаковского района Нижегородской области срок для исполнения указанной судом обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд подачей жалобы через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья С.Н. Морозов