Решение № 2А-1914/2019 2А-1914/2019~М-1176/2019 М-1176/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-1914/2019

В окончательной форме
решение суда принято 04 июля 2019 года

Дело № 2а-1914/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 02 июля 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Глековой А.А., с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу – исполнителю Отдела судебных приставов по городу Ялта ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, с участием заинтересованных лиц – ФИО4, ФИО5, Общества с ограниченной ответственностью «Аксерли» о признании незаконным постановления, понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по городу Ялте ФИО3 Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым от 28 марта 2019 года о принятии результатов оценки; возложении обязанности на судебного пристава – исполнителя вынести новое постановление с указанием оценки имущества должника – нежилого помещения площадью 158,7 кв. метров, расположенного в <адрес>, кад. №, в размере 25 494 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что она является должником по исполнительному производству о взыскании с нее в пользу ФИО5 денежных средств в сумме 3 633 200 рублей. Судебным приставом – исполнителем был составлен Акт описи и ареста принадлежащего ей имущества в виде нежилого помещения площадью 158,7 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, кад. №, для оценки стоимости которого привлечен специалист. 12 февраля 2019 года оценщиком составлен отчет о рыночной стоимости нежилого помещения, который был принят постановлением судебного пристава – исполнителя от 28 марта 2019 года. Согласно указанному отчету, рыночная стоимость нежилого помещения составила 7 334 000 рублей. Истец считает, что принятый постановлением отчет о рыночной стоимости нежилого помещения не соответствует действительности, поскольку указанная в нем стоимость объекта недвижимого имущества явно занижена. Поскольку с постановлением о принятии результатов оценки истец был ознакомлен 04 апреля 2019 года, считает, что срок на обращение в суд им не пропущен.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Ответчики и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и заинтересованных лиц.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по гор. Ялте от 02 июля 2018 года было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 о взыскании с нее в пользу ФИО5 денежных средств в размере 3 633 200 рублей, копия которого получена должником 12.09.2018 года.

В срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебное решение должником не исполнено.

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем было установлено, что ФИО2 является собственником нежилого здания литер «А», площадью 158,7 кв. метров, расположенного в <адрес>, общей площадью 158,70 кв. метров, кад. №, а также пользователем земельного участка общей площадью 451 кв. метров, предназначенного для обслуживания вышеуказанного нежилого здания, предоставленного ФИО2 на основании договора аренды, заключенного 05.12.2016 года с Департаментом имущественных и земельных отношений, зарегистрированного Государственным комитетом по госрегистрации и кадастру Республики Крым 23.12.2016 года.

28 сентября 2018 года судебным приставом – исполнителем был составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) должника, согласно которому подвергнуто описи нежилое помещение площадью 158,7 кв. метров, расположенное в <адрес>, кадастровый №, принадлежащее на праве собственности ФИО2 на основании договора купли – продажи нежилого здания от 04.03.2016 года.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по гор. Ялте от 31.01.2019 года привлечен специалист для участия в исполнительном производстве №, а именно для оценки арестованного 28.09.2018 года нежилого помещения площадью 158,7 кв. метров, расположенного в <адрес>, кадастровый №.

12 февраля 2019 года оценщиком ООО «Аксерли» - ФИО4 был составлен Отчет Р-113/12 об оценке рыночной стоимости нежилого помещения площадью 158,7 кв. метров, расположенного в <адрес>, в соответствие с которым на дату оценки рыночная стоимость объекта оценки, без НДС, составляет 7 334 000 рублей.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по гор. Ялта № от 28 марта 2019 года были приняты результаты оценки в соответствии с отчетом оценщика № № от 12.02.2019 года об оценке арестованного имущества – нежилого помещения стоимостью 7 334 000 рублей, без учета НДС.

Должник получил копию постановления о принятии результатов оценки 04.04.2019 года.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является совокупность двух факторов: признание их судом не соответствующими нормативным правовым актам, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 85 Закона об исполнительном производстве установлено, что оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей (п.п. 7 п. 2 ст. 85).

Согласно п. 4 ст. 85 Закона об исполнительном производстве, если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:

1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;

2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;

3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что стороны исполнительного производства вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ, либо в срок не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке в исковом порядке оспорить стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете (пункты 3, 4 части 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве).

При этом суд делает вывод о достоверности произведенной оценки независимо от того, как сформулировал требование заявитель - оспаривание результата оценки или оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя, поскольку в обоих случаях данное обстоятельство является существенным для спора.

При рассмотрении дела об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав должника суд вправе назначить судебную экспертизу, что может послужить основанием для приостановления производства по делу (пункт 5 части 1 статьи 191 КАС РФ, пункт 1 статьи 144 АПК РФ).

В резолютивной части судебного акта по делам об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об оценке или по делам об оспаривании результатов оценки суд указывает надлежащую оценку имущества должника, которая впоследствии должна использоваться в исполнительном производстве.

В том случае, когда постановление судебного пристава-исполнителя об оценке признано незаконным, в резолютивной части судебного акта суд также обязывает судебного пристава-исполнителя вынести новое постановление с указанием оценки имущества должника, установленной судом.

В соответствие со ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон № 135-ФЗ), итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Закона № 135-ФЗ).

Истец в обоснование своих требований указал о несоответствии принятого судебным приставом – исполнителем отчета об оценке нежилого здания требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки, что и привело к недостоверному результату, в подтверждение чему предоставил отчет об оценке имущества, выполненный ООО «Экспертно – технический центр», в соответствии с которым рыночная стоимость объекта оценки составляет 25 493 568 рублей.

Отчет об оценке не должен допускать неоднозначного толкования и вводить в заблуждение, должен содержать сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки (ч. 3 ст. 11 Закона № 135-ФЗ).

С учетом обоснования исковых требований, судом было назначено проведение судебной оценочной экспертизы.

Заключением проведенной по делу экспертизы установлено, что рыночная стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого здания лит. «А» общей площадью помещений 158,7 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № составляет 19 838 000 рублей, а стоимость права аренды земельного участка, на котором расположено нежилое здание – 19 838 000 рублей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Вместе с тем, заключением проведенной по делу судебной экспертизы было установлено, что оценщиком ООО «Аксерли» - ФИО4 были допущены грубые нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимого имущества. Расчеты по затратному подходу выполнены без использования данных технической инвентаризации, без учета сложившихся показателей стоимости прав на земельные участки в курортном городе Крыма – городе Ялта. Расчеты по сравнительному подходу не выполнялись при достаточном объеме информации в открытой сети Интернет по вторичному рынку коммерческой недвижимости в городе Ялта.

В связи с вышеизложенными допущенными оценщиком нарушениями, эксперт пришел к выводу, что итоговая величина рыночной стоимости, установленная Отчетом об оценке № № от 12.02.2019 года, не отражает рыночную стоимость объекта недвижимости.

С учетом изложенного, суд не может признать достоверной величину рыночной стоимости нежилого здания, указанную в отчете ООО «Аксерли» № № от 12.02.2019 года, а соответственно и постановление судебного пристава – исполнителя о принятии результатов такой оценки от 28 марта 2019 года подлежит признанию судом незаконным.

Согласно выводов проведенной по делу экспертизы, рыночная стоимость объекта недвижимого имущества, с учетом стоимости права аренды, составляет 26870000 рублей.

При этом истец просит определить стоимость объекта оценки в размере 25 494 000 рублей, согласно отчету проведенного досудебного исследования.

Частью 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку суд пришел к выводу о недостоверности результатов оценки, при этом установление надлежащей оценки имущества является юридически значимым для рассмотрения настоящего спора, подлежит установлению судом в рамках рассматриваемого спора, направлено на соблюдение гарантий как должника, так и взыскателя по исполнительному производству, суд считает необходимым выйти за пределы исковых требований и определить стоимость подлежащего реализации имущества – нежилого здания лит. «А» общей площадью помещений 158,7 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в размере, определенном проведенной по делу экспертизой, с учетом стоимости принадлежащего должнику права аренды земельного участка, которая составит 26870000 рублей.

Поскольку материалами дела подтверждено, что с постановлением судебного пристава – исполнителя о принятии результатов оценки истец ознакомился 04 апреля 2019 года, срок на обращение в суд с настоящим иском им не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по гор. Ялте УФССП России по Республике Крым ФИО3 от 28.03.2019 года № о принятии результатов оценки в соответствии с отчетом оценщика № № от 28.03.2019 года об оценке арестованного имущества – нежилого помещения площадью 158,7 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, кад. № в сумме 7 334 000 рублей.

Определить стоимость имущества - нежилого помещения площадью 158,7 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, кад. №, с учетом стоимости права аренды земельного участка в размере 26870000 рублей.

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по гор. Ялте УФССП России по Республике Крым вынести постановление в рамках исполнительного производства № от 02.07.2018 года с указанием оценки имущества ФИО2 – нежилого помещения площадью 158,7 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, кад. №, с учетом стоимости права аренды земельного участка в размере 26870000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова