Решение № 12-228/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-228/2019

Мировой судья Коробкова Н.Н.

Материал № 12-228/2019


РЕШЕНИЕ

город Алдан 28 ноября 2019 года

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Капралова М.И., рассмотрев жалобу главного инспектора Контрольно-счетного комитета муниципального образования «Алданский район» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 1» муниципального образования «Алданский район»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) от 04 октября 2019 года в связи с малозначительностью административного правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ в отношении юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 1» муниципального образования «Алданский район» (далее - СОШ № 1) с объявлением устного замечания.

В жалобе главный инспектор Контрольно-счетного комитета муниципального образования «Алданский район» ФИО1 просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное, вынесенное с существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ в отношении юридического лица СОШ № 1, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, СОШ № 1 в лице директора ФИО2 и Обществом с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ+» в лице генерального директора ФИО3 был заключен муниципальный контракт № 10 от 11 июля 2018 года в соответствии с которым ООО «СТАНДАРТ+» принимает на себя обязательств в установленные сроки выполнить работы по ремонту 1 этажа здания школы, а СОШ № 1 принять и оплатить выполненные работы. Цена контракта составила 9745 506, 50 рублей.

Контрольно-счетным комитетом МО «Алданский район» на основании плана работы на 2019 года с 27 мая 2019 года по 20 августа 2019 года в отношении СОШ № 1 проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения и соблюдения бюджетного законодательства при использовании бюджетных средств за 2017-2018 гг.

В ходе проверки установлено, невыполнение ООО «СТАНДАРТ+» части работ, предусмотренных контрактом на сумму 1 523 692, 0 рублей.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 05.09.2019 № 01-15/140.

При указанных обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в нарушение статей 38, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации СОШ № 1 допущено нецелевое использование средств бюджета МО «Алданский район» в размере 1523 692, 9 рублей при оплате за работы, которые фактически не выполнялись.

Вместе с тем, нельзя согласиться с выводом мирового судьи о том, что данное правонарушение является малозначительным.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не учел, что совершенное правонарушение посягает на урегулированные государством бюджетные правоотношения, возникающие между бюджетами разных уровней, целью которых является поддержание бюджетной дисциплины, целевое использование бюджетных средств, выявление объективно лучших условий использования бюджетных средств и пр.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.14 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

С учетом изложенного выводы суда о малозначительности совершенного юридическим лицом административного правонарушения не состоятельны, следовательно, постановление мирового судьи подлежит отмене.

При таком положении, с учетом ст. 24.1 КоАП РФ, постановление мирового судьи от 04.10.2019 о прекращении производства по делу в отношении СОШ № 1 ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, нельзя признать законным, основанным на всестороннем и полном исследовании всех обстоятельств дела, поэтому оно на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.15.4 КоАП РФ, составляющий два года с момента совершения правонарушения не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) от 04 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ в отношении юридического лица юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 1» муниципального образования «Алданский район», - отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 52 Алданского района РС (Я).

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья Алданского

районного суда РС (Я) М.И. Капралова