Решение № 12-12/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 12-12/2020

дело № 12-12/2020

УИД 16RS0041-01-2019-001583-03


РЕШЕНИЕ

3 февраля 2020 года г.Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Сахавова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Кашаповой Г.И..

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штраф в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

В обоснование доводов жалобы указал, что принятое постановление по делу является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, так как согласно материалам, он как должностное лицо - директор ООО «Благоустройство и Озеленение» не предоставил проектную документацию на консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия на территории базы №», в связи с тем, что объект не эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности на земельный участок, на котором находится данный опасный производственный объект, были переданы новому арендатору. Объекты находящееся на данном земельном участке были также реализованы, что подтверждается договором купли-продажи нежилых строений от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «Благоустройство и Озеленение» не является собственником либо правообладателем данного объекта с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 как должностное лицо - директор ООО «Благоустройство и Озеленение» не внес изменения в реестр ОПО в связи с изменениями сведений, связанных с исключением опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия на территории асфальтобетонного завода» в связи со сменой эксплуатирующей организации. Согласно договору купли-продажи АБЗ (Асфальтобетонного завода) от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок на которой находится данный опасный производственный объект, был реализован, в связи с чем ООО «Благоустройство и Озеленение» не является собственником либо правообладателем данного объекта. Таким образом, ООО «Благоустройство и Озеленение» не является собственником либо правообладателем данного объекта.

Просил признать незаконным и отменить постановление государственного инспектора Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора на судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствие с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 указанного Закона).

Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 2).

Согласно требованию части 1 статьи 9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию опасных производственных объектов, предписано представлять в установленном порядке Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и федеральным органам исполнительной власти, указанным в пункте 3 настоящего Постановления, сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов.Из материалов дела следует и судом установлено, что государственным инспектором Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в области промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно: не представлена проектная документация на консервацию или ликвидацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия на территории базы №», так как объект не эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ; не внесены изменения в реестр ОПО в связи с изменением сведений, связанных с исключением опасного производственного объекта «Сеть газопотребления предприятия на территории асфальтобетонного завода», в связи со сменой эксплуатирующей организации. Указанное свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 государственным инспектором Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора составлено постановление №, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000,00 руб.

На основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду копий дел правоустанавливающих документов по купле-продаже АБЗ (Асфальтно бетонного завода) от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «Благоустройство и озеленение» в лице директора ФИО4 и ФИО5, предметом договора являлась купля-продажа объекта недвижимости АБЗ (Асфальтобетонного завода) по адресу: <адрес>, общей площадью 23516 кв.м. с кадастровым номером 16:51:011501:64;, названный объект, в настоящее время находится в собственности ФИО5, Из договора купли-продажи нежилых строений от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Благоустройство и озеленение» (Продавец) и ФИО4 (Покупатель), по условиям которого продавец продает покупателю комплекс нежилых строений: административное здание, назначение нежилое общей площадью 687,40 кв.м. по адресу: <адрес>, здание 36, строение 2; гараж с бытовыми помещениями, общей площадью 508,60 кв.м., по адресу: <адрес>, здание 36, строение 3; склад общей площадью 269,80 кв.м., по адресу: <адрес>, здание 36, строение 4; токарный цех общей площадью 104,40 кв.м. по адресу: <адрес>, здание 36, строение 5. Вместе с недвижимым имуществом продавец одновременно передает право аренды земельного участка с кадастровым номером 16:51:010301:794 по адресу: <адрес>, здание 36, названный объект, в настоящее время находится в собственности ФИО4 В соответствии с договором о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Благоустройство и озеленение» в лице директора ФИО6 и ФИО4, по условиям которого ООО «Благоустройство и озеленение» как арендатор по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ передает все права и обязанности правоприобретателю – новому арендатору в отношении двух земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, объект, в настоящее время находится так же в собственности ФИО4

При таких обстоятельствах суд не может признать постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а потому суд считает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежащим прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, частью 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Юго-Восточного территориального отдела Приволжского управления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 признанного виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней Верховный Суд Республики Татарстан через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Судья Сахавов Р.М.

Копия верна:

Судья Сахавов Р.М.

Решение вступило в законную силу ________________________20__ года

Секретарь _______________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в дело № 12-12/2020 (УИД 16 RS0041-01-2019-001583-03) и хранится в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.