Решение № 2-639/2017 2-639/2017~М-677/2017 М-677/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-639/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Чолий Л.Л.

при секретаре Давкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего М.Д.П., к ФИО2, администрации муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" о принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего М.Д.П.., обратилась в суд с иском к ФИО2 и администрации муниципального образования городское поселение «Город Балтийск» об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, с предоставлением несовершеннолетнему М.Д.П. благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее учётной нормы общей площади в муниципальном образовании городское поселение «Город Балтийск» на одного человека. В обоснование своих требований сослалась на то, что несовершеннолетний ФИО3 состоит на учёте как ребёнок, оставшийся без попечения родителей, поскольку мать несовершеннолетнего М.Д.П. – М.Л.А. умерла <...>, а отец – ФИО2 решением Балтийского городского суда Калининградской области от 07.07.2008 лишен родительских прав. В настоящее время на основании постановления администрации БМР от 06.08.2008 №<...> «О передаче М.Д.П., <...> г.р., в приемную семью ФИО1» и договора о приемной семье №<...> от 06.08.2008 М.Д.П. находится на обеспечении ФИО1

Пунктом 3 вышеуказанного постановления главы Балтийского городского округа за М.Д.П. сохранено право пользования жилым помещением, относящимся к муниципальному жилищному фонду и расположенным по адресу: <...>, где он зарегистрирован по месту жительства. В этом жилом помещении, представляющем собой муниципальную <...> квартиру общей площадью <...> кв. м, наряду с ребёнком зарегистрирован по месту жительства и проживает ФИО2, лишённый родительских прав. Размер общей площади, приходящейся на М.Д.П.., превышает учётную норму, утверждённую в городе Балтийске в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения, однако интересам М.Д.П. прямо противоречит его возвращение для дальнейшего постоянного проживания в <...> квартиру, где проживает отец, лишённый родительских прав. Правами на другие жилые помещения М.Д.П. не обладает. Невозможность совместного проживания ребёнка и отца, лишённого родительских прав, является основанием для осуществления обмена квартиры в соответствии со статьёй 72 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ЖК РФ"). Осуществление обмена жилого помещения, закреплённого за ребёнком, в добровольном порядке оказалось невозможным. Приемлемые варианты обмена квартиры ответчики не представили.

Истица ФИО1, уведомленная о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без её и М.Д.П. участия, настаивает на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации муниципального образования городское поселение «Город Балтийск» возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие у администрации обменного жилищного фонда.

Ответчик ФИО2, также уведомленный о дате и времени судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации муниципального образования «Балтийский муниципальный район» была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения гражданского дела, однако в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Проверив доводы, приведённые в исковом заявлении, и исследовав письменные доказательства, суд находит иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Свидетельство о рождении №<...> от <...> (л.д. <...>) удостоверяет, что матерью М.Д.П., родившегося <...> в городе <...>, является М.Л.А., а его отец – ФИО2.

Вступившим в законную силу решением Балтийского городского суда Калининградской области от 07.07.2008 ФИО2 лишен родительских прав в отношении сына, М.Д.П. (л.д. <...>).

С <...> несовершеннолетний М.Д.П. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, что подтверждается копией паспорта (л.д. <...>), копией поквартирной карточки (л.д. <...>), справкой администрации Балтийского муниципального района от 23.05.2017 №<...> (л.д. <...>).

На основании постановления главы Балтийского городского округа от 06.08.2008 №<...> за несовершеннолетним М.Д.П. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> (л.д. <...>).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, представляет собой <...> квартиру общей площадью <...> кв. м, является собственностью муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" (л.д. <...>).

Наряду с несовершеннолетним М.Д.П. в спорном жилом помещении с <...> года зарегистрирован по месту жительства ФИО2 (л.д. <...>).

На основании постановления главы Балтийского городского округа №<...> от 06.08.2008 М.Д.П. передан на воспитание в приёмную семью ФИО1.

В настоящее время несовершеннолетний М.Д.П. и его отец, ФИО2, не имеют в собственности жилых помещений, расположенных на территории Калининградской области.

Таким образом, несовершеннолетний М.Д.П. относящасийся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и ФИО2, лишённый в отношении него родительских прав, обладают только правом пользования на условиях социального найма <...> квартирой общей площадью <...> кв. м, расположенной по адресу: <...>.

Вместе с тем ФИО2 не имеет статуса нанимателя этого жилого помещения по договору социального найма (л.д. <...>).

Частью 2 статьи 69 ЖК РФ предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно пункту 4 статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации ребёнок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право пользования жилым помещением.

Ввиду лишения ФИО2 родительских прав в отношении сына, М.Д.П., семейные отношения между ними прекратились, что повлекло признание их по отношению друг к другу бывшими членами семьи.

В соответствии с частью 4 статьи 69 ЖК РФ в случае, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Как следует из части 1 статьи 72 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.В силу части 2 статьи 72 ЖК РФ проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении (часть 3 статьи 72 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 72 ЖК РФ обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключённого между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

В силу части 4 статьи 74 ЖК РФ отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть обжалован в судебном порядке.

В пунктах 33, 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 даны разъяснения о том, что предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена – наниматели социального жилья.

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, – также согласия органов опеки и попечительства.

Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьёй 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учётной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи. По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене. Под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учёбы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлёкшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

По смыслу приведённых выше норм материального права и разъяснений по их применению, к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию по спору о принудительном обмене жилого помещения, относятся: 1) факт предоставления по договору социального найма жилых помещений, которые предлагаются для обмена; 2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; 3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается; 4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в жилых помещениях, предлагаемых к обмену; 5) наличие спора об обмене между членами семьи и нанимателем жилого помещения; 6) состояние здоровья, возраст и иные заслуживающие внимания доводы и интересы граждан, претендующих на осуществление обмена; 7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон; 8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

В нарушение требований части первой статьи 56 и части первой статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО1 не представлено суду допустимых и убедительных доказательств, подтверждающих существование между сторонами спора относительно конкретного варианта обмена жилого помещения, закреплённого за несовершеннолетним М.Д.П.

До обращения в суд ФИО1, как законный представитель несовершеннолетнего М.Д.П. не предлагала ФИО2 и администрации города Балтийска как наймодателю свой вариант обмена спорной квартиры с указанием других жилых помещений, предоставленных по договору социального найма и пригодных для переселения ребёнка и его отца, лишённого родительских прав.

Письменное предложение о добровольном обмене от 17.09.2017, адресованное ФИО2, не содержит какого-либо варианта обмена занимаемой им <...> квартиры (л.д. <...>). К тому же в материалах гражданского дела отсутствуют доказательства получения указанного предложения ФИО2

Требования истца в рамках настоящего гражданского дела по существу сводятся к возложению на ответчиков обязанности по подбору вариантов обмена спорного жилого помещения, что не соответствует действующему жилищному законодательству.

Главой 8 "Социальный наём жилого помещения" ЖК РФ в рамках договора социального найма на наймодателя не возложена обязанность подыскивать для нанимателя варианты обмена занимаемого жилого помещения на два других жилых помещения, предоставленных по договору социального найма.

По сведениям, содержащимся в письме ООО "<...>" от 06.07.2017 №<...> (л.д. <...>), обмен муниципального жилого помещения общей площадью <...> кв. м, расположенного по адресу: <...>, на другие жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма, не представляется возможным.

Учитывая то обстоятельство, что истцом не представлено каких-либо вариантов жилых помещений для обмена, более того, из материалов дела видно, что и ответчики самостоятельно пытались такие варианты обмена найти, то в рамках рассмотрения настоящего спора невозможно установить наличие совокупности условий, необходимых в силу закона для обмена сторонами жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования истца не полежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего М.Д.П., в удовлетворении иска к ФИО2, администрации муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" о принудительном обмене жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Л.Л. Чолий

Мотивированное решение изготовлено <...>.